。
五、職責(zé)分工
各縣（市、區(qū)）人民政府：作為轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)各項(xiàng)改造工作的統(tǒng)籌推進(jìn)和組織實(shí)施
，協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目改造中發(fā)生的各類(lèi)糾紛矛盾；指導(dǎo)街道社區(qū)宣傳發(fā)動(dòng)居民群眾積極參與改造工作，組織社區(qū)居民籌措改造資金
，指導(dǎo)成立小區(qū)業(yè)主委員會(huì)或居民自治小組
，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制管理機(jī)制；及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室匯報(bào)需協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題
，落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室布置的各項(xiàng)工作要求
。
各街道辦
、社區(qū)：宣傳發(fā)動(dòng)小區(qū)居民積極參與相關(guān)改造工作
，調(diào)查、收集
、匯總相關(guān)居民改造意愿
，協(xié)助老舊小區(qū)或所在社區(qū)居委會(huì)或居民自治團(tuán)體準(zhǔn)備改造申報(bào)材料，共同做好居民群眾的思想工作
。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作
，按照工作目標(biāo)建立工作機(jī)制和考核機(jī)制
；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促推進(jìn)
、通報(bào)考核等工作
；牽頭做好全市老舊小區(qū)改造項(xiàng)目年度計(jì)劃申報(bào)、爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金等事宜
。
市發(fā)展和改革委員會(huì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、可研
、初設(shè)及核準(zhǔn)等前期工作
，合理簡(jiǎn)化各項(xiàng)審批手續(xù)和前期工作流程。參與年度改造計(jì)劃編制
，協(xié)助爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金
；指導(dǎo)創(chuàng)新方式，拓寬籌資渠道
。負(fù)責(zé)指導(dǎo)未成立業(yè)委會(huì)的老舊小區(qū)制定前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，檢查監(jiān)督并規(guī)范收費(fèi)行為
。
市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)弱電（通信
、網(wǎng)絡(luò)
、有線電視）管線單位做好所屬管理改造相關(guān)工作。
市公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)
、協(xié)調(diào)老舊小區(qū)防盜門(mén)、監(jiān)控
、停車(chē)位及停車(chē)管理系統(tǒng)、小區(qū)交通組織的改造
。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排老舊小區(qū)改造中央預(yù)算內(nèi)投資資金用于老舊小區(qū)改造，并指導(dǎo)各縣（市
、區(qū)）做好財(cái)政資金監(jiān)管及撥付工作
。
市自然資源局：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造新改擴(kuò)建項(xiàng)目的不動(dòng)產(chǎn)登記等工作
，支持有條件的老舊小區(qū)完善功能用房等公共服務(wù)設(shè)施
，確保改造方案符合城市規(guī)劃要求。
市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（市
、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)住宅區(qū)餐飲
、娛樂(lè)場(chǎng)所和工業(yè)生產(chǎn)等環(huán)境噪聲問(wèn)題進(jìn)行整治
。
市廣播電視臺(tái)：負(fù)責(zé)做好老舊小區(qū)改造工作的宣傳報(bào)道，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論
。
市城市管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）依法處置未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證擅自搭建的違法建筑和臨時(shí)建筑
，重點(diǎn)處理侵占公共利益、存在安全隱患
、嚴(yán)重破壞小區(qū)環(huán)境秩序的違法建筑；負(fù)責(zé)指導(dǎo)老舊小區(qū)綠化改造
、環(huán)境衛(wèi)生、地下管網(wǎng)改造管理等工作；督促燃?xì)鈫挝蛔龊霉獾雀脑旃ぷ鳌?/p>
市文化廣電和旅游局：負(fù)責(zé)做好老舊小區(qū)改造工作涉及違法安裝無(wú)線衛(wèi)星接收器的拆除
。
xx國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)公司：作為市本級(jí)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目主要的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)獲得中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金支持老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的前期組織開(kāi)展
、施工建設(shè)等具體執(zhí)行工作
；負(fù)責(zé)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券申報(bào)的有關(guān)工作
。
市消防救援支隊(duì)：開(kāi)展消防監(jiān)督檢查，組織開(kāi)展消防教育培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練。
市公安局交警支隊(duì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)
、協(xié)調(diào)老舊小區(qū)周邊施工期間的交通組織相關(guān)事宜
。
市供電
、供水、燃?xì)?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">、弱電（通信、網(wǎng)絡(luò)
、有線電視）等管線單位：負(fù)責(zé)配合開(kāi)展老舊小區(qū)的管線改造工作
，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)協(xié)同設(shè)計(jì)審核及施工檢驗(yàn)
。
各老舊小區(qū)：組織住戶(hù)對(duì)改造內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查摸底
，根據(jù)資金籌集情況提出改造需求
，并以書(shū)面形式向市領(lǐng)導(dǎo)小組提出改造申請(qǐng)，由街道或社區(qū)進(jìn)行確認(rèn)
；小區(qū)業(yè)主共同確定改造后的物業(yè)管理目標(biāo)
，明確小區(qū)居民自治
、物業(yè)公司進(jìn)駐
、單位托管等小區(qū)管理方案，確保改造移交后的建設(shè)成果得到小區(qū)居民的共同維護(hù)
。
六、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
。加強(qiáng)對(duì)老舊小區(qū)改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立以市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的xx市推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組
，領(lǐng)導(dǎo)小組成員為老舊小區(qū)改造工作相關(guān)單位的分管領(lǐng)導(dǎo)
；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住建局
。各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工
，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作的落實(shí)
；各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)，特別是各縣（市
、區(qū)）人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，充分發(fā)揮總攬全局
、協(xié)調(diào)各方的核心作用，確保工作有力有序有效推進(jìn)
。
（二）優(yōu)化審批流程
。加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目前期手續(xù)辦理
、項(xiàng)目施工準(zhǔn)備等各項(xiàng)工作，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)
。不涉及土地權(quán)屬變化、不改變用地性質(zhì)和對(duì)環(huán)境影響小的項(xiàng)目
，無(wú)需辦理用地規(guī)劃許可、環(huán)評(píng)
、可研等手續(xù)
；不涉及建筑主體結(jié)構(gòu)變動(dòng)的低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目
，無(wú)需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)和施工圖審查；對(duì)已列入
年度改造計(jì)劃的政府投資城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目
，可合并審批項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告
；企業(yè)或居民自籌資金建設(shè)的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目批復(fù)實(shí)施方案即可
。既有住宅加裝電梯有其他規(guī)定的，應(yīng)從其規(guī)定
。
（三）嚴(yán)格考核任務(wù)。建立監(jiān)督考核制度
，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織開(kāi)展檢查考評(píng)。健全激勵(lì)約束機(jī)制
，對(duì)工作成績(jī)突出、任務(wù)完成情況好的縣（市
、區(qū)）按照有關(guān)規(guī)定給予項(xiàng)目資金分配的適當(dāng)傾斜
；對(duì)工作不力
、任務(wù)完成情況不佳的縣（市
、區(qū)）予以通報(bào)批評(píng)
。
（四）加強(qiáng)資金監(jiān)管
。充分發(fā)揮中央
、財(cái)政資金的杠桿作用，激發(fā)群眾參與熱情
，調(diào)動(dòng)相關(guān)聯(lián)企業(yè)積極性。積極落實(shí)老舊小區(qū)改造地方政府配套資金
。
（五）加大宣傳引導(dǎo)
。加大宣傳力度
，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，全方位
、多角度、寬領(lǐng)域宣傳老舊小區(qū)改造的重要意義
、步驟方法和改造成效，及時(shí)總結(jié)推廣工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法
，加快形成領(lǐng)導(dǎo)重視、社會(huì)聯(lián)動(dòng)
、群眾參與的濃厚氛圍
。
（六）建立聯(lián)席制度
。充分發(fā)揮市領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能
，建立健全聯(lián)席會(huì)議制度、檢查考評(píng)制度
、信息報(bào)送制度，通過(guò)專(zhuān)題協(xié)調(diào)會(huì)議
、工作例會(huì)、定期檢查
、跟蹤反饋
、結(jié)果考評(píng)
、定期信息報(bào)送等手段
，切實(shí)指導(dǎo)解決改造實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題，促進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處
，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
消防噴淋改造方案2
為改善城市人居環(huán)境
，提升城市建設(shè)品質(zhì)
，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要
，根據(jù)x市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)x市老舊小區(qū)改造工作實(shí)施方案的通知》
，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以改善民生為核心
，以?xún)?yōu)化城市人居環(huán)境、提高人民群眾居住品質(zhì)為目標(biāo)
，統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作
，努力打造功能完善、環(huán)境整潔
、管理有序的居住小區(qū)
，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感
、幸福感
、安全感
。
（二）工作原則
1
、政府主導(dǎo)，多方參與
。區(qū)政府成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全區(qū)老舊小區(qū)改造工作進(jìn)行統(tǒng)籌
、協(xié)調(diào)
、督導(dǎo)。區(qū)住建局作為老舊小區(qū)改造的實(shí)施主體，會(huì)同各街道做好本轄區(qū)老舊小區(qū)改造工作
；產(chǎn)權(quán)單位
、物業(yè)公司
、業(yè)主參與小區(qū)改造決策和監(jiān)督實(shí)施。
2
、綜合改造
，突出重點(diǎn)
。結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和設(shè)施現(xiàn)狀，充分聽(tīng)取小區(qū)居民訴求
，實(shí)施老舊小區(qū)綜合改造，以安全設(shè)施改造和基礎(chǔ)設(shè)施改造為重點(diǎn)
，鼓勵(lì)服務(wù)設(shè)施提升改造。
3
、財(cái)政支持，多方共擔(dān)
。結(jié)合實(shí)際合理確定改造費(fèi)用分?jǐn)傄?guī)則
。通過(guò)居民合理分擔(dān)
、單位投資
、市場(chǎng)運(yùn)作、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方式多渠道籌措老舊小區(qū)改造資金，確保改造工程順利實(shí)施
。
4
、整管結(jié)合
，注重長(zhǎng)效。改造與管理相結(jié)合
。提前確定改造后小區(qū)管理方式，做到前期改造和后期管理無(wú)縫銜接
，建立老舊小區(qū)管理長(zhǎng)效機(jī)制。
5
、示范引領(lǐng)，全面推進(jìn)
。先行推進(jìn)一批老舊小區(qū)改造示范項(xiàng)目的實(shí)施，總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)
，為全面推進(jìn)全區(qū)老舊小區(qū)改造工作提供樣板、標(biāo)桿
。
（三）工作目標(biāo)
力爭(zhēng)用五年時(shí)間完成全區(qū)老舊小區(qū)改造工作
。其中
，在20xx年全區(qū)老舊小區(qū)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，20xx年重點(diǎn)放在前期宣傳，熟悉情況
，入戶(hù)調(diào)查，試點(diǎn)推動(dòng)等工作
；根據(jù)實(shí)際制定完善相關(guān)政策
，對(duì)一批條件成熟的老舊小區(qū)啟動(dòng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)改造
；20xx年——20xx年在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上全面推進(jìn)全區(qū)老舊小區(qū)改造，20xx年基本完成改造任務(wù)。
二、改造范圍
重點(diǎn)改造城鎮(zhèn)和工礦區(qū)中20xx年前建成投入使用
、配套設(shè)施較差
、功能不完善
、公共服務(wù)及社會(huì)服務(wù)不齊全、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)（不包括已納入城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造計(jì)劃
、擬通過(guò)拆除新建實(shí)施改造的棚戶(hù)區(qū)以及城中村等）。20xx年（不含）以后建成
，但小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能明顯不足
、物業(yè)管理不完善、居民改造意愿強(qiáng)烈的老舊小區(qū)
，也可納入改造范圍。
三、改造內(nèi)容
（一）基礎(chǔ)設(shè)施更新改造
。包括小區(qū)內(nèi)道路
、供排水、供電
、供氣
、供熱
、通信、安防
、消防
、綠化
、照明、圍墻等設(shè)施的'更新改造
。
（二）服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造
。包括小區(qū)內(nèi)配套養(yǎng)老撫幼
、無(wú)障礙設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、便民市場(chǎng)
、物業(yè)管理等服務(wù)設(shè)施的建設(shè)改造
。
（三）品質(zhì)提升設(shè)施改造
。包括小區(qū)內(nèi)房屋公共區(qū)域修繕
、建筑節(jié)能改造、屋頂美化
、補(bǔ)建停車(chē)位和充電樁、配置體育健身設(shè)施
，有條件的居住建筑加裝電梯等
。
（四）小區(qū)周邊基礎(chǔ)設(shè)施改造提升
。與小區(qū)直接相關(guān)的城市道路和公共交通、通信
、供電、供排水
、供氣、供熱
、停車(chē)庫(kù)（場(chǎng)）、污水與垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的改造提升
。
四、實(shí)施步驟
（一）調(diào)查摸底
各街道組織對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)老舊小區(qū)進(jìn)行全面調(diào)查摸底
，摸清符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的老舊小區(qū)數(shù)量及相應(yīng)的戶(hù)數(shù)、建筑面積
、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)
、建成時(shí)間等基本情況，建立老舊小區(qū)改造臺(tái)賬。
（二）制定年度計(jì)劃
區(qū)政府根據(jù)調(diào)查摸底情況
，按照實(shí)施一批
、謀劃一批
、儲(chǔ)備一批的原則，區(qū)分輕重緩急
，統(tǒng)籌安排老舊小區(qū)改造時(shí)序
，科學(xué)制定年度改造計(jì)劃和改造任務(wù)
。結(jié)合財(cái)政承受能力
，優(yōu)先安排各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施缺失或失養(yǎng)失修嚴(yán)重
，特別是水電路氣等必要基礎(chǔ)設(shè)施亟需更新的老舊小區(qū)改造
。
（三）組織實(shí)施
1、編制改造方案
。各鄉(xiāng)街結(jié)合擬改造小區(qū)實(shí)際和業(yè)主需求
，擬定老舊小區(qū)綜合改造菜單
、整治改造方案和小區(qū)管理模式初步方案，并在顯著位置公示
，征求居民意見(jiàn)
。
2
、審批改造方案。區(qū)政府組織有關(guān)部門(mén)審查老舊小區(qū)改造方案和投資預(yù)算
，核準(zhǔn)小區(qū)改造工程招標(biāo)控制價(jià)格，并依法確定小區(qū)改造投資跟蹤審計(jì)機(jī)構(gòu)
。
3
、依法招標(biāo)采購(gòu)
。牽頭單位依法辦理招標(biāo)或政府采購(gòu)手續(xù)
，確定老舊小區(qū)改造工程的施工
、監(jiān)理單位和有關(guān)材料、設(shè)備供應(yīng)商
，完成合同簽訂。
4
、科學(xué)組織施工
。牽頭單位與鄉(xiāng)街要做好老舊小區(qū)改造施工的組織協(xié)調(diào)
，會(huì)同有關(guān)專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位和專(zhuān)項(xiàng)改造實(shí)施單位
，科學(xué)安排各分項(xiàng)工程與專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施改造工程、專(zhuān)項(xiàng)改造工程的工序和工期
。
（四）竣工驗(yàn)收
老舊小區(qū)改造工程竣工后，由區(qū)政府組織相關(guān)部門(mén)
、專(zhuān)業(yè)單位
、街道社區(qū)和居民代表進(jìn)行綜合驗(yàn)收。老舊小區(qū)改造中涉及的管線遷移改造
、既有建筑節(jié)能改造
、加裝電梯等驗(yàn)收工作由專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位或相關(guān)主管部門(mén)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行
。
（五）物業(yè)移交接管
老舊小區(qū)改造工程經(jīng)驗(yàn)收合格
，移交物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)后期管理維護(hù)。要建立老舊小區(qū)物業(yè)管理考核評(píng)定制度
，確保整治效果有效保持。
五、資金來(lái)源
區(qū)政府負(fù)責(zé)籌措老舊小區(qū)改造工作所需資金
。根據(jù)小區(qū)實(shí)際，充分運(yùn)用“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”理念
，通過(guò)政府、業(yè)主
、產(chǎn)權(quán)單位、社會(huì)力量共同出資方式籌措資金
。積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政給予的資金獎(jiǎng)補(bǔ)
。水電氣暖等改造優(yōu)先列入運(yùn)營(yíng)單位本系統(tǒng)工程改造計(jì)劃
，按市政府有關(guān)規(guī)定相應(yīng)安排專(zhuān)項(xiàng)資金
。居民出資部分可通過(guò)住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金、公共收益
、金融消費(fèi)升級(jí)信貸等渠道落實(shí)
，鼓勵(lì)居民個(gè)人捐資捐物參與老舊小區(qū)改造。未來(lái)可產(chǎn)生收益的改造項(xiàng)目可調(diào)動(dòng)社會(huì)的積極性
，引入專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)
、社會(huì)資本參與老舊小區(qū)改造
。
符合條件的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目積極申請(qǐng)中央補(bǔ)助支持資金。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工
成立區(qū)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單如下：
組長(zhǎng)：XXX
副組長(zhǎng)：XXX
成員：XXX
、XXX
、XXX
、XXX、XXX
、XXX
公安xx分局分管負(fù)責(zé)同志，區(qū)發(fā)改局
、區(qū)教育局
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