，指導建立健全共建共管的長效機制
。
（四）資金籌措。老舊小區(qū)改造資金通過中央預算內(nèi)投資
、社區(qū)組織居民籌集
、管線等設施的產(chǎn)權單位出資、財政補貼等多種方式解決
。涉及小區(qū)內(nèi)建筑本體的改造內(nèi)容
，根據(jù)“誰受益誰投資”的原則多方籌集資金參與改造，小區(qū)紅線范圍內(nèi)屬于居民共有部分的改造內(nèi)容
，主要資金來源為中央預算內(nèi)投資
，可通過住宅專項維修資金、個人住房公積金
、小區(qū)公共收益
、社區(qū)惠民資金、社會捐贈等進行補充
。鼓勵探索引入社會資本或專業(yè)機構參與建設安裝智能充電樁
、停車場、廣告牌位
、快遞驛站
、養(yǎng)老托幼等設施。公共停車
、廣告等小區(qū)公共收益來源資金
，依法經(jīng)業(yè)主委員會或居民自治小組同意，可用于小區(qū)改造和改造后的長效管理
。
（五）長效管理
。根據(jù)小區(qū)的規(guī)模
、環(huán)境
、配套設施和產(chǎn)權情況，結合居民意愿需求和承受能力等因素
，確定改造提升后小區(qū)的管理模式
，建立健全后續(xù)長效管理機制
。主要模式有:
1.居民自治管理。通過“居民繳費+公共收益補充”等方式籌措自治管理經(jīng)費
，實現(xiàn)小區(qū)自治共管的“造血功能”
。探索依托物業(yè)管理協(xié)會等物業(yè)組織或企業(yè)，向小區(qū)居民和社區(qū)提供自治
、改造
、后期管理等方面專業(yè)指導和服務，推廣菜單式購買社會服務與自治相結合的半自助自治管理模式
。
2.物業(yè)公司管理
。按照專業(yè)化、市場化的要求
，選聘物業(yè)管理服務公司
，由其提供專業(yè)的物業(yè)管理服務。
四、實施步驟
（一）宣傳動員階段
。
1.成立xx市推進老舊小區(qū)改造領導小組及其辦公室（以下簡稱：市領導小組辦公室），召開全市老舊小區(qū)改造提升工作動員布置會
，部署老舊小區(qū)改造工作
，建立市級工作協(xié)調(diào)機制，明確工作考核辦法
。
2.各縣（市
、區(qū)）成立相應組織機構，制定工作實施方案
，選定前期工作準備充分的老舊小區(qū)改造項目報送市領導小組辦公室
。市領導小組辦公室根據(jù)現(xiàn)狀條件、居民意愿
、資金籌集
、初步改造方案可行性等方面，組織對申報小區(qū)進行審查
，結合財政承受能力
，按照“實施一批，謀劃一批
，儲備一批”和“成熟一個
、改造一個”的原則，區(qū)分輕重緩急
，統(tǒng)籌安排改造計劃
。
3.各選定小區(qū)所在社區(qū)組織開展人員培訓、宣傳動員等工作，指導小區(qū)成立業(yè)主委員會或居民自治小組
，建立完善居民自治共管機構
。
（二）前期準備階段。
1.各縣（市
、區(qū)）制定各小區(qū)項目改造方案
，完成項目立項審批等各項前期手續(xù)，確定改造項目的建設（代建）
、施工
、監(jiān)理、設計單位
，完成項目方案設計
。
2.各社區(qū)組織小區(qū)居民或居民自治組織對項目改造方案和設計方案進行評議，發(fā)動居民參與項目改造各項前期工作
。改造方案和設計方案公示無異議后
，報市領導小組辦公室備案。
（三）組織實施階段
。
1.各縣（市
、區(qū)）人民政府根據(jù)實施方案組織開展老舊小區(qū)改造的各項工作，合理制定各單項改造任務的時間計劃
，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
、同步推進，確保完成當年度各項改造工作
。納入
年度任務的項目如無特殊原因應于當年x月xx日前開工建設
，水、電
、路
、氣等市政配套基礎設施改造內(nèi)容要力爭于當年xx月xx日前完工。
2.各社區(qū)組織發(fā)動小區(qū)居民參與監(jiān)督各項改造工作
，收集反饋居民意見
，督促改造方案的優(yōu)化調(diào)整，解釋協(xié)調(diào)改造中涉及居民切身利益的各種問題
。
3.市領導小組辦公室建立例會制度
，研究協(xié)調(diào)改造過程中的重大問題，指導督促小區(qū)改造各項工作落到實處
，定期將改造工作進展情況報送市領導小組和自治區(qū)住建廳
。
4.通過廣播、電視
、報紙等新聞媒體跟蹤報道小區(qū)改造進展情況
，宣傳改造工作中涌現(xiàn)出來的先進典型
，對于影響阻礙改造工作進度的單位和個人給予曝光和批評。
（四）驗收評價階段
。
各縣（市
、區(qū)）人民政府負責組織街道辦
、社區(qū)居委會和業(yè)主委員會或業(yè)主自治小組進行初驗
。市領導小組辦公室組織相關部門、專家
、居民代表對全市實施改造的小區(qū)進行綜合考核
。
五、職責分工
各縣（市
、區(qū)）人民政府：作為轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造工作的責任主體
，負責各項改造工作的統(tǒng)籌推進和組織實施，協(xié)調(diào)處理項目改造中發(fā)生的各類糾紛矛盾
；指導街道社區(qū)宣傳發(fā)動居民群眾積極參與改造工作
，組織社區(qū)居民籌措改造資金，指導成立小區(qū)業(yè)主委員會或居民自治小組
，建立健全長效機制管理機制
；及時向市領導小組及其辦公室匯報需協(xié)調(diào)解決的問題，落實市領導小組及其辦公室布置的各項工作要求
。
各街道辦
、社區(qū)：宣傳發(fā)動小區(qū)居民積極參與相關改造工作，調(diào)查
、收集
、匯總相關居民改造意愿，協(xié)助老舊小區(qū)或所在社區(qū)居委會或居民自治團體準備改造申報材料
，共同做好居民群眾的思想工作
。
市住房和城鄉(xiāng)建設局：負責市領導小組辦公室的日常工作，按照工作目標建立工作機制和考核機制
；負責組織協(xié)調(diào)
、督促推進、通報考核等工作
；牽頭做好全市老舊小區(qū)改造項目年度計劃申報
、爭取上級補助資金等事宜。
市發(fā)展和改革委員會：負責指導老舊小區(qū)改造項目的立項審批
、可研
、初設及核準等前期工作，合理簡化各項審批手續(xù)和前期工作流程
。參與年度改造計劃編制
，協(xié)助爭取上級補助資金
；指導創(chuàng)新方式，拓寬籌資渠道
。負責指導未成立業(yè)委會的老舊小區(qū)制定前期物業(yè)服務收費相關標準
，檢查監(jiān)督并規(guī)范收費行為。
市工業(yè)和信息化局：負責協(xié)調(diào)弱電（通信
、網(wǎng)絡
、有線電視）管線單位做好所屬管理改造相關工作。
市公安局：負責指導
、協(xié)調(diào)老舊小區(qū)防盜門
、監(jiān)控、停車位及停車管理系統(tǒng)
、小區(qū)交通組織的改造
。
市財政局：負責統(tǒng)籌安排老舊小區(qū)改造中央預算內(nèi)投資資金用于老舊小區(qū)改造，并指導各縣（市
、區(qū)）做好財政資金監(jiān)管及撥付工作
。
市自然資源局：負責老舊小區(qū)改造新改擴建項目的不動產(chǎn)登記等工作，支持有條件的老舊小區(qū)完善功能用房等公共服務設施
，確保改造方案符合城市規(guī)劃要求
。
市生態(tài)環(huán)境局：負責指導各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門對住宅區(qū)餐飲
、娛樂場所和工業(yè)生產(chǎn)等環(huán)境噪聲問題進行整治
。
市廣播電視臺：負責做好老舊小區(qū)改造工作的宣傳報道，正確引導社會輿論
。
市城市管理局：負責指導各縣（市
、區(qū)）依法處置未取得建設工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證擅自搭建的違法建筑和臨時建筑，重點處理侵占公共利益
、存在安全隱患
、嚴重破壞小區(qū)環(huán)境秩序的違法建筑；負責指導老舊小區(qū)綠化改造
、環(huán)境衛(wèi)生
、地下管網(wǎng)改造管理等工作；督促燃氣單位做好供氣等改造工作
。
市文化廣電和旅游局：負責做好老舊小區(qū)改造工作涉及違法安裝無線衛(wèi)星接收器的拆除
。
xx國有資本投資運營集團公司：作為市本級老舊小區(qū)改造項目主要的實施主體，負責獲得中央預算內(nèi)補助資金支持老舊小區(qū)改造項目的前期組織開展
、施工建設等具體執(zhí)行工作
；負責地方政府專項債券申報的有關工作。
市消防救援支隊：開展消防監(jiān)督檢查
，組織開展消防教育培訓和應急疏散演練
。
市公安局交警支隊：負責指導
、協(xié)調(diào)老舊小區(qū)周邊施工期間的交通組織相關事宜。
市供電
、供水
、燃氣、弱電（通信
、網(wǎng)絡
、有線電視）等管線單位：負責配合開展老舊小區(qū)的管線改造工作，指定專人負責協(xié)同設計審核及施工檢驗
。
各老舊小區(qū)：組織住戶對改造內(nèi)容進行調(diào)查摸底
，根據(jù)資金籌集情況提出改造需求
，并以書面形式向市領導小組提出改造申請
，由街道或社區(qū)進行確認；小區(qū)業(yè)主共同確定改造后的物業(yè)管理目標
，明確小區(qū)居民自治
、物業(yè)公司進駐、單位托管等小區(qū)管理方案
，確保改造移交后的建設成果得到小區(qū)居民的共同維護
。
六、保障措施
（一）強化組織領導
。加強對老舊小區(qū)改造工作的領導
，成立以市人民政府分管領導為組長的xx市推進老舊小區(qū)改造工作領導小組，領導小組成員為老舊小區(qū)改造工作相關單位的分管領導
；領導小組下設辦公室
，辦公室設在市住建局。各成員單位要根據(jù)職責分工
，認真做好各項工作的落實
；各成員單位分管領導，特別是各縣（市
、區(qū)）人民政府分管領導要親自抓
，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用
，確保工作有力有序有效推進
。
（二）優(yōu)化審批流程。加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目前期手續(xù)辦理
、項目施工準備等各項工作
，精簡審批事項和環(huán)節(jié)。不涉及土地權屬變化
、不改變用地性質和對環(huán)境影響小的項目
，無需辦理用地規(guī)劃許可
、環(huán)評、可研等手續(xù)
；不涉及建筑主體結構變動的低風險項目
，無需辦理建設工程規(guī)劃許可手續(xù)和施工圖審查；對已列入
年度改造計劃的政府投資城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目
，可合并審批項目建議書和可行性研究報告
；企業(yè)或居民自籌資金建設的老舊小區(qū)改造項目批復實施方案即可。既有住宅加裝電梯有其他規(guī)定的
，應從其規(guī)定
。
（三）嚴格考核任務。建立監(jiān)督考核制度
，市領導小組辦公室負責組織開展檢查考評
。健全激勵約束機制，對工作成績突出
、任務完成情況好的縣（市
、區(qū)）按照有關規(guī)定給予項目資金分配的適當傾斜；對工作不力
、任務完成情況不佳的縣（市
、區(qū)）予以通報批評。
（四）加強資金監(jiān)管
。充分發(fā)揮中央
、財政資金的杠桿作用，激發(fā)群眾參與熱情
，調(diào)動相關聯(lián)企業(yè)積極性
。積極落實老舊小區(qū)改造地方政府配套資金。
（五）加大宣傳引導
。加大宣傳力度
，擴大宣傳覆蓋面，全方位
、多角度
、寬領域宣傳老舊小區(qū)改造的重要意義、步驟方法和改造成效
，及時總結推廣工作中的好經(jīng)驗好做法
，加快形成領導重視、社會聯(lián)動
、群眾參與的濃厚氛圍
。
（六）建立聯(lián)席制度。充分發(fā)揮市領導小組及其辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能
，建立健全聯(lián)席會議制度
、檢查考評制度
、信息報送制度，通過專題協(xié)調(diào)會議
、工作例會
、定期檢查、跟蹤反饋
、結果考評
、定期信息報送等手段，切實指導解決改造實施過程中的問題
，促進各項工作落到實處
，確保完成各項目標任務。
消防噴淋改造方案2
為改善城市人居環(huán)境
，提升城市建設品質
，滿足人民日益增長的美好生活需要，根據(jù)x市人民政府辦公室《關于印發(fā)x市老舊小區(qū)改造工作實施方案的通知》
，結合我區(qū)實際
，制定本實施方案
。
一、總體要求
（一）指導思想
以改善民生為核心，以優(yōu)化城市人居環(huán)境
、提高人民群眾居住品質為目標
，統(tǒng)籌推進老舊小區(qū)改造工作，努力打造功能完善
、環(huán)境整潔
、管理有序的居住小區(qū)，不斷增強人民群眾的獲得感
、幸福感
、安全感。
（二）工作原則
1
、政府主導
，多方參與。區(qū)政府成立工作領導小組
，對全區(qū)老舊小區(qū)改造工作進行統(tǒng)籌
、協(xié)調(diào)、督導
。區(qū)住建局作為老舊小區(qū)改造的實施主體
，會同各街道做好本轄區(qū)老舊小區(qū)改造工作；產(chǎn)權單位
、物業(yè)公司
、業(yè)主參與小區(qū)改造決策和監(jiān)督實施
。
2、綜合改造
，突出重點
。結合區(qū)域特點和設施現(xiàn)狀，充分聽取小區(qū)居民訴求
，實施老舊小區(qū)綜合改造
，以安全設施改造和基礎設施改造為重點，鼓勵服務設施提升改造
。
3
、財政支持，多方共擔
。結合實際合理確定改造費用分攤規(guī)則
。通過居民合理分擔、單位投資
、市場運作
、財政獎補等方式多渠道籌措老舊小區(qū)改造資金，確保改造工程順利實施
。
4
、整管結合，注重長效
。改造與管理相結合
。提前確定改造后小區(qū)管理方式，做到前期改造和后期管理無縫銜接
，建立老舊小區(qū)管理長效機制
。
5、示范引領
，全面推進
。先行推進一批老舊小區(qū)改造示范項目的實施，總結推廣工作經(jīng)驗
，為全面推進全區(qū)老舊小區(qū)改造工作提供樣板
、標桿。
（三）工作目標
力爭用五年時間完成全區(qū)老舊小區(qū)改造工作
。其中
，在20xx年全區(qū)老舊小區(qū)調(diào)查摸底的基礎上，20xx年重點放在前期宣傳
，熟悉情況
，入戶調(diào)查，試點推動等工作；根據(jù)實際制定完善相關政策
，對一批條件成熟的老舊小區(qū)啟動試點示范項目建設改造
；20xx年——20xx年在總結經(jīng)驗的基礎上全面推進全區(qū)老舊小區(qū)改造，20xx年基本完成改造任務
。
二、改造范圍
重點改造城鎮(zhèn)和工礦區(qū)中20xx年前建成投入使用、配套設施較差
、功能不完善
、公共服務及社會服務不齊全、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)（不包括已納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造計劃
、擬通過拆除新建實施改造的棚戶區(qū)以及城中村等）
。20xx年（不含）以后建成，但小區(qū)基礎設施和功能明顯不足
、物業(yè)管理不完善
、居民改造意愿強烈的老舊小區(qū)，也可納入改造范圍
。
三 、改造內(nèi)容
（一）基礎設施更新改造。包括小區(qū)內(nèi)道路
、供排水
、供電、供氣
、供熱
、通信、安防
、消防、綠化
、照明
、圍墻等設施的'更新改造。
（二）服務設施建設改造
。包括小區(qū)內(nèi)配套養(yǎng)老撫幼
、無障礙設施、環(huán)衛(wèi)設施
、便民市場
、物業(yè)管理等服務設施的建設改造。
（三）品質提升設施改造
。包括小區(qū)內(nèi)房屋公共區(qū)域修繕
、建筑節(jié)能改造、屋頂美化
、補建停車位和充電樁
、配置體育健身設施
，有條件的居住建筑加裝電梯等。
（四）小區(qū)周邊基礎設施改造提升
。與小區(qū)直接相關的城市道路和公共交通
、通信、供電
、供排水
、供氣、供熱
、停車庫（場）
、污水與垃圾處理等基礎設施的改造提升。
四 、實施步驟
（一）調(diào)查摸底
各街道組織對轄區(qū)范圍內(nèi)老舊小區(qū)進行全面調(diào)查摸底
，摸清符合認定標準的老舊小區(qū)數(shù)量及相應的戶數(shù)、建筑面積
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