應(yīng)急管理部關(guān)于
嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為的通知
應(yīng)急〔2025〕11號(hào)
各省 按照國(guó)務(wù)院辦公廳《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025年)》《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》等安排部署,為進(jìn)一步嚴(yán)格精準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)法 一 二 三 四 五、精準(zhǔn)聚焦執(zhí)法檢查內(nèi)容。要根據(jù)《應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄(2023年版)》和地方實(shí)際,細(xì)化完善本地區(qū)執(zhí)法事項(xiàng)目錄,明確執(zhí)法事項(xiàng)名稱、實(shí)施主體和法律依據(jù),并以適當(dāng)方式公開(kāi),接受社會(huì)監(jiān)督。要依據(jù)執(zhí)法事項(xiàng)目錄和重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn),建立各行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)清單 六 七、強(qiáng)化科技信息化技術(shù)賦能執(zhí)法檢查。要全面應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”等信息化系統(tǒng),持續(xù)推進(jìn)全國(guó)執(zhí)法信息化系統(tǒng)整合和“一盤棋”建設(shè),堅(jiān)決避免重復(fù)填報(bào)數(shù)據(jù)增加基層執(zhí)法人員負(fù)擔(dān)。要積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)賦能精準(zhǔn)執(zhí)法,探索開(kāi)發(fā)違法行為和重大事故隱患智能辨識(shí)提醒系統(tǒng)和裝備,推廣以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管和預(yù)警防控為特征的“線上+線下”相結(jié)合的非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作模式,逐步減少現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查頻次,提高檢查效能。 八、嚴(yán)格精準(zhǔn)實(shí)施行政處罰。要實(shí)行“一次告知、全程跟蹤、及時(shí)復(fù)核”,督促企業(yè)做好問(wèn)題隱患整改落實(shí)和閉環(huán)管理。對(duì)嚴(yán)重違法行為要依法采取“一案雙罰”、聯(lián)合懲戒 九、探索推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法。要堅(jiān)持教育引導(dǎo)和懲戒相結(jié)合原則,在堅(jiān)決守牢安全底線的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際細(xì)化輕微違法行為免予處罰的適用情形,依法探索制定“首違不罰”事項(xiàng)、從輕或減輕行政處罰事項(xiàng)等清單,對(duì)主動(dòng)報(bào)告、妥善處置、未造成后果的,依法從輕、減輕或免予處罰。屬于適用包容審慎監(jiān)管措施的,執(zhí)法人員應(yīng)向當(dāng)事人指出違法行為,宣傳相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,提出整改要求,并由企業(yè)負(fù)責(zé)人簽署整改意見(jiàn)書,企業(yè)不落實(shí)整改要求的,應(yīng)當(dāng)對(duì)其違法行為依法依規(guī)處罰。 十、推動(dòng)企業(yè)健全內(nèi)部隱患自查自糾報(bào)告制度。要在執(zhí)法檢查過(guò)程中加強(qiáng)宣傳引導(dǎo) 十一、指導(dǎo)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)涉企安全檢查。要推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)嚴(yán)格依據(jù)法定權(quán)限或授權(quán)開(kāi)展執(zhí)法檢查,對(duì)不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職責(zé)范圍或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不能有效承接的事項(xiàng),不得由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)承擔(dān),著力破解基層治理“小馬拉大車”突出問(wèn)題,切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)條線管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)嚴(yán)格控制檢查次數(shù),堅(jiān)決避免“打卡式”“交差式”等低效檢查方式。各級(jí)應(yīng)急管理部門已經(jīng)執(zhí)法檢查過(guò)的企業(yè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)原則上年度內(nèi)不再針對(duì)該企業(yè)的同類執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行重復(fù)檢查。 十二、加強(qiáng)執(zhí)法指導(dǎo)服務(wù)。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合原則,寓執(zhí)法于服務(wù),廣泛運(yùn)用說(shuō)服教育 十三、規(guī)范專家管理和使用 十四、加強(qiáng)執(zhí)法全過(guò)程監(jiān)督 十五 十六、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)