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應(yīng)急管理部關(guān)于
嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為的通知
應(yīng)急〔2025〕11號(hào)
各省、自治區(qū) 按照國務(wù)院辦公廳《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》等安排部署 一、總體要求 二 三 四、建立健全多層級(jí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查機(jī)制。要妥善處理好分級(jí)執(zhí)法和屬地監(jiān)管的關(guān)系，除涉及投訴舉報(bào)等特殊情形外，原則上“一家企業(yè)對(duì)應(yīng)一個(gè)層級(jí)的執(zhí)法主體”，上級(jí)應(yīng)急管理部門在對(duì)下級(jí)負(fù)責(zé)的企業(yè)開展抽查性質(zhì)的執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)采用與下級(jí)應(yīng)急管理部門聯(lián)合開展的方式。各級(jí)應(yīng)急管理部門要避免對(duì)同一企業(yè)的同一執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行重復(fù)檢查、多頭檢查，杜絕各類無實(shí)際內(nèi)容的入企檢查。除發(fā)現(xiàn)問題隱患后跟進(jìn)復(fù)查督促整改落實(shí)之外，下級(jí)應(yīng)急管理部門原則上不再對(duì)相關(guān)企業(yè)重復(fù)執(zhí)法檢查。 五、精準(zhǔn)聚焦執(zhí)法檢查內(nèi)容。要根據(jù)《應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（2023年版）》和地方實(shí)際，細(xì)化完善本地區(qū)執(zhí)法事項(xiàng)目錄，明確執(zhí)法事項(xiàng)名稱、實(shí)施主體和法律依據(jù)，并以適當(dāng)方式公開，接受社會(huì)監(jiān)督。要依據(jù)執(zhí)法事項(xiàng)目錄和重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，建立各行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)清單，將重大事故隱患排查整治情況、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員履職情況、企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系建立運(yùn)行情況和其他可能導(dǎo)致重特大事故的高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)作為執(zhí)法檢查必查項(xiàng)，督促推動(dòng)企業(yè)“查大問題、除大隱患、防大事故” 六、嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法檢查程序。嚴(yán)禁不具備主體資格的組織實(shí)施執(zhí)法檢查。嚴(yán)禁檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所等第三方實(shí)施執(zhí)法檢查，嚴(yán)禁外包給中介機(jī)構(gòu)實(shí)施執(zhí)法檢查，嚴(yán)禁未取得行政執(zhí)法證件的技術(shù)檢查員、網(wǎng)格員、臨時(shí)工等工作人員實(shí)施執(zhí)法檢查，但可在執(zhí)法人員帶領(lǐng)下開展輔助工作。嚴(yán)禁違規(guī)開展異地檢查，可在上級(jí)部門統(tǒng)一部署下開展。要依法開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)控現(xiàn)場(chǎng)檢查人員數(shù)量，不得要求層層陪同。執(zhí)法檢查實(shí)施前，要制定現(xiàn)場(chǎng)檢查方案并由所在應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行立案、調(diào)查取證、移送移交、告知聽證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行、復(fù)議訴訟、結(jié)案歸檔等行政執(zhí)法程序，做到事實(shí)清楚、證據(jù)充分、處罰有據(jù)、裁量合理、程序閉環(huán)，避免出現(xiàn)多次檢查對(duì)同一事項(xiàng)提出標(biāo)準(zhǔn)不一、互相矛盾的整改意見等問題 七、強(qiáng)化科技信息化技術(shù)賦能執(zhí)法檢查 八 九 十 十一、指導(dǎo)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）涉企安全檢查 十二 十三 十四 十五