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消防行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定
章 總 則 條為了推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范和監(jiān)督消防救援機(jī)構(gòu)及其消防執(zhí)法人員依法履行職責(zé)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等規(guī)定，結(jié)合消防工作實(shí)際，制定本規(guī)定。 第二條各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)實(shí)施消防行政執(zhí)法責(zé)任制，適用本規(guī)定。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 本規(guī)定所稱消防行政執(zhí)法責(zé)任制，是指各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)梳理行政執(zhí)法依據(jù)、分解行政執(zhí)法職權(quán)、確定行政執(zhí)法責(zé)任、開展行政執(zhí)法監(jiān)督和落實(shí)責(zé)任追究的制度。 本規(guī)定所稱消防執(zhí)法人員，是指具有行政執(zhí)法資格、履行有關(guān)行政執(zhí)法職責(zé)的消防救援機(jī)構(gòu)在編在職工作人員。 第三條實(shí)施消防行政執(zhí)法責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致、過罰相當(dāng)、約束與激勵(lì)并重、懲戒與教育相結(jié)合的原則，做到失職追責(zé)、盡職免予追責(zé)。 第四條各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位落實(shí)消防行政執(zhí)法責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)，上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)監(jiān)督指導(dǎo)下級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)落實(shí)消防行政執(zhí)法責(zé)任制。 消防救援機(jī)構(gòu)法制部門具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和推動(dòng)落實(shí)本單位消防行政執(zhí)法責(zé)任制，其他部門在職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。 第五條各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)按照 有關(guān)規(guī)定對(duì)在消防行政執(zhí)法中做出突出貢獻(xiàn)的下級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)和消防執(zhí)法人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 第二章 執(zhí)法責(zé)任 第六條各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定和完善各項(xiàng)執(zhí)法工作制度，嚴(yán)格執(zhí)法工作程序，落實(shí)崗位職責(zé)，做到權(quán)責(zé)明確，責(zé)任到人。 第七條各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照上一級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的安排，梳理行政執(zhí)法依據(jù)，編制本單位權(quán)責(zé)清單，并根據(jù)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的制修訂情況及時(shí)調(diào)整。 第八條各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以權(quán)責(zé)清單為基礎(chǔ)，將本單位依法承擔(dān)的消防行政執(zhí)法職責(zé)分解落實(shí)到所屬部門和執(zhí)法崗位，不得擅自增加或者減少本單位的消防行政執(zhí)法權(quán)限。 第九條各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)照權(quán)責(zé)清單，對(duì)直接影響行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的重要權(quán)責(zé)事項(xiàng)，制定辦事指南和運(yùn)行流程圖，并以適當(dāng)形式向社會(huì)公開。 第十條各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人是落實(shí)本單位消防行政執(zhí)法責(zé)任制的 責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人對(duì)本單位落實(shí)消防行政執(zhí)法責(zé)任制承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期研究部署推進(jìn)消防行政執(zhí)法工作，落實(shí) 綜合性消防救援隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和 法律法規(guī)清單制度。 第十一條消防執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在法定權(quán)限范圍內(nèi)依照法定程序履行行政檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰、行政許可等消防行政執(zhí)法職責(zé)，不得玩忽職守、超越職權(quán) 、濫用職權(quán) 、徇私舞弊，不得采用明顯不當(dāng)?shù)姆绞叫惺瓜佬姓?zhí)法權(quán) 。 第十二條各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)消防執(zhí)法人員的專業(yè)培訓(xùn)，提供必要的辦公用房 、執(zhí)法裝備 、執(zhí)法車輛 、后勤保障等條件 ，并采取措施保障其人身健康和生命安全。 第十三條各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照消防行政執(zhí)法公示公開規(guī)定在執(zhí)法事前、事后主動(dòng)向社會(huì)公開消防行政執(zhí)法基本信息和結(jié)果信息，事中主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件，向當(dāng)事人和相關(guān)人員表明執(zhí)法身份，告知執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等信息。 消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)屬于主動(dòng)公開范圍的執(zhí)法信息，應(yīng)當(dāng)自該信息形成或者變更之日起二十日內(nèi)及時(shí)公開；作出行政許可、行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)自決定作出之日起七日內(nèi)公開。 當(dāng)事人和社會(huì)公眾申請(qǐng)獲取消防執(zhí)法信息的，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國政府信息公開條例》等規(guī)定辦理。 第十四條各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照消防行政執(zhí)法全過程記錄規(guī)定通過文字、音像等形式，對(duì)消防行政執(zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全部過程進(jìn)行記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。 第十五條各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法制審核工作規(guī)定對(duì)行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法事項(xiàng)和重大執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核 。 未經(jīng)法制審核或者法制審核未通過的 ，不得作出消防行政執(zhí)法決定 。 第十六條對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者給予較大數(shù)額以上罰款、責(zé)令停止使用 、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) 、吊銷資格、沒收較大數(shù)額違法所得等行政處罰 ，以及行政強(qiáng)制執(zhí)行 、臨時(shí)查封等行政強(qiáng)制 ，消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織集體討論決定 。 第十七條各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，實(shí)行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理 ，嚴(yán)格設(shè)置頂格罰款和高額罰款的適用情形。行政裁量權(quán)基準(zhǔn)以行政規(guī)范性文件形式制定的 ，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行行政規(guī)范性文件制定和備案程序 ，接受備案審查機(jī)關(guān)監(jiān)督 。 ?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄗ灾螀^(qū) 、直轄市）消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善本行政區(qū)域內(nèi)“輕微免罰”和“首違不罰”清單 。 第十八條各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)消防行政執(zhí)法檔案管理規(guī)定，實(shí)行檔案集中統(tǒng)一管理，落實(shí)定期和離任離崗移交制度。 各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立單位和個(gè)人網(wǎng)上執(zhí)法檔案，完整、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)記載執(zhí)法數(shù)量、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法培訓(xùn)、考核結(jié)果、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究等情況。 第十九條各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防行政執(zhí)法信息化應(yīng)用，規(guī)范執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上審批。 第二十條消防行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求： ?div id="4qifd00" class="flower right">。ㄒ唬﹫?zhí)法主體合法，符合法定權(quán)限； ?div id="4qifd00" class="flower right">。ǘ┫缊?zhí)法人員具有行政執(zhí)法資格，取得行政執(zhí)法證件，具備開展相關(guān)消防行政執(zhí)法工作的能力素養(yǎng)和本領(lǐng)； ?div id="4qifd00" class="flower right">。ㄈ┻m用法律 、行政法規(guī) 、部門規(guī)章準(zhǔn)確 ，程序合法； ?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄋ模﹥?nèi)部審批、審核程序規(guī)范落實(shí) ； ?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄎ澹┓晌臅?guī)范、內(nèi)容準(zhǔn)確完整，按照法定時(shí)限和方式制作并送達(dá)； ?div id="d48novz" class="flower left">。┌妇?div id="d48novz" class="flower left">、檔案內(nèi)容齊全，歸檔及時(shí)。 第二十一條實(shí)施消防監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)符合下列要求： （一）確定本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位，并按照程序報(bào)本級(jí)人民政府備案； ?div id="d48novz" class="flower left">。ǘ┙㈦S機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，制定監(jiān)督抽查計(jì)劃； （三）依據(jù)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和消防監(jiān)督檢查工作程序開展檢查； （四）對(duì)發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為，依法責(zé)令改正；對(duì)責(zé)令限期改正的，合理確定改正期限，并依法復(fù)查； ?div id="4qifd00" class="flower right">。ㄎ澹?duì)舉報(bào)投訴和有關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)移送或者火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告中建議處理的消防安全違法行為，依法接收、核查、處理，并及時(shí)反饋處理情況； ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。┌凑粘绦驁?bào)告和公布本地區(qū)重大火災(zāi)隱患； ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄆ撸┮婪▽?shí)施行政強(qiáng)制； ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ò耍?duì)發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為，依法予以行政處罰；符合移送其他部門條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送。 第二十二條對(duì)使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)符合下列要求： ?div id="d48novz" class="flower left">。ㄒ唬┙Y(jié)合本地實(shí)際，制定并實(shí)施消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查計(jì)劃； ?div id="d48novz" class="flower left">。ǘ┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定對(duì)消防產(chǎn)品實(shí)施現(xiàn)場檢查判定； ?div id="d48novz" class="flower left">。ㄈ┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定現(xiàn)場隨機(jī)抽取樣品送符合法定條件的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，并抽封相同數(shù)量的樣品留存?zhèn)洳椋?/section> （四）及時(shí)受理消防產(chǎn)品的舉報(bào)、投訴，按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、處理和反饋； ?div id="d48novz" class="flower left">。ㄎ澹?duì)發(fā)現(xiàn)使用依法應(yīng)當(dāng)獲得市場準(zhǔn)入資格而未獲得準(zhǔn)入資格的、不合格的或者 明令淘汰的消防產(chǎn)品依法查處，并向有關(guān)部門通報(bào)。 第二十三條對(duì)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)、注冊(cè)消防工程師執(zhí)業(yè)等活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)符合下列要求： （一）按照有關(guān)規(guī)定對(duì)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)、注冊(cè)消防工程師執(zhí)業(yè)等活動(dòng)開展監(jiān)督檢查； ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ǘ?duì)發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為，依法責(zé)令改正，實(shí)施行政處罰； （三）對(duì)符合法定情形的，抄送有關(guān)部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員采取終身市場禁入措施。 第二十四條實(shí)施消防行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)符合下列要求： ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄒ唬┦聦?shí)清楚，適用條件準(zhǔn)確，依據(jù)充分； ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ǘ┬姓?qiáng)制決定程序合法； ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄈ┮婪▽?shí)施行政強(qiáng)制，按照規(guī)定制作現(xiàn)場筆錄； ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄋ模?duì)滿足法定解除條件的，及時(shí)解除行政強(qiáng)制。 第二十五條實(shí)施消防行政處罰應(yīng)當(dāng)符合下列要求： ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄒ唬┮婪福?/section> ?div id="d48novz" class="flower left">。ǘ┮婪ㄕ{(diào)查取證，保存書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)，不得違規(guī)終止調(diào)查； ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄈ┌讣聦?shí)清楚，證據(jù)確鑿、充分，程序合法； ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄋ模┌讣ㄐ约斑m用法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章準(zhǔn)確； ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄎ澹┌凑找?guī)定進(jìn)行集體討論決定； ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。┌凑招姓幜P裁量基準(zhǔn)實(shí)施處罰，不得隨意給予頂格罰款或者高額罰款，不得隨意從輕、減輕或者不予處罰。 罰款的執(zhí)行應(yīng)當(dāng)落實(shí)罰繳分離制度，實(shí)行收支兩條線管理，按照政府非稅收入和國庫集中收繳管理有關(guān)規(guī)定，在罰款繳庫時(shí)使用電子非稅收入一般繳款書上繳財(cái)政，開具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)或者規(guī)定的罰沒財(cái)政票據(jù)。對(duì)逾期不履行行政處罰決定的，依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 第二十六條實(shí)施消防行政許可應(yīng)當(dāng)符合下列要求： （一）設(shè)立規(guī)范 、便民的業(yè)務(wù)窗口，集中受理各項(xiàng)消防行政許可申請(qǐng) ，并公開辦事項(xiàng)目 、制度、程序和法律依據(jù) 、服務(wù)承諾等 ； （二）受理和答復(fù)及時(shí) ，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)受理或者不予受理的，出具加蓋印章和注明日期的憑證 ； ?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄈ┓蠙?quán)限、時(shí)限和程序規(guī)定，是否準(zhǔn)予許可的依據(jù)和結(jié)論準(zhǔn)確； （四）采用告知承諾方式辦理的，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)開展現(xiàn)場核查，對(duì)核查發(fā)現(xiàn)與承諾內(nèi)容不符的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理； ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄎ澹?duì)作出的許可決定予以公開，對(duì)作出不予許可決定的，告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利； ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。?duì)符合法定情形的，依法撤回、撤銷、注銷行政許可。 第二十七條執(zhí)法監(jiān)督救濟(jì)應(yīng)當(dāng)符合下列要求： （一）受理、查處涉消投訴及時(shí)、規(guī)范，辦理涉法涉訴信訪事項(xiàng)的程序合法，無拒不受理、違規(guī)受理或者推諉、拖延、敷衍辦理等情形 ； ?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ǘ﹨⒓有姓?fù)議應(yīng)當(dāng)依法提交證據(jù) ，及時(shí)執(zhí)行行政復(fù)議決定 ； ?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄈ?duì)行政訴訟案件依法出庭應(yīng)訴，提出訴訟證據(jù)和答辯意見 ，及時(shí)執(zhí)行生效判決； ?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄋ模┺k理 賠償案件程序合法、適用法律正確 。 第三章 執(zhí)法監(jiān)督 第二十八條執(zhí)法監(jiān)督是上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)消防行政執(zhí)法工作進(jìn)行的內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督 ，是對(duì)消防行政執(zhí)法工作的全方位 、全流程、常態(tài)化 、長效化監(jiān)督 。 第二十九條各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要 ，可以采取下列方式開展執(zhí)法監(jiān)督： ?div id="d48novz" class="flower left">。ㄒ唬﹫?zhí)法考核評(píng)議； ?div id="d48novz" class="flower left">。ǘ﹫?zhí)法工作報(bào)告； ?div id="4qifd00" class="flower right">。ㄈ﹫?zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督； ?div id="4qifd00" class="flower right">。ㄋ模﹫?zhí)法責(zé)任離任審核； ?div id="4qifd00" class="flower right">。ㄎ澹┡c監(jiān)督事項(xiàng)相適應(yīng)的其他執(zhí)法監(jiān)督方式。 第三十條執(zhí)法考核評(píng)議堅(jiān)持實(shí)事求是，適時(shí)合理，公開、公平、公正，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則。 執(zhí)法考核評(píng)議應(yīng)當(dāng)把執(zhí)法質(zhì)量與執(zhí)法數(shù)量、執(zhí)法效率、執(zhí)法效果結(jié)合起來，量質(zhì)同考、強(qiáng)化成效，激勵(lì)消防執(zhí)法人員提升執(zhí)法意愿和執(zhí)法能力。 第三十一條執(zhí)法考核評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)由 消防救援局統(tǒng)一制定 ，?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）消防救援機(jī)構(gòu)可以結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。 確定執(zhí)法考核評(píng)議項(xiàng)目和指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，不得以罰沒款數(shù)額、臨時(shí)查封數(shù)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)數(shù)、責(zé)令停止使用數(shù)等作為考核評(píng)議指標(biāo)。 第三十二條執(zhí)法考核評(píng)議的內(nèi)容包括： （一）消防行政執(zhí)法工作制度、措施的制定和執(zhí)行情況； ?div id="d48novz" class="flower left">。ǘ┬姓z查、行政強(qiáng)制、行政處罰、行政許可等執(zhí)法行為實(shí)施情況； ?div id="d48novz" class="flower left">。ㄈ﹨⒓有姓?fù)議、行政訴訟和辦理 賠償案件情況； ?div id="4qifd00" class="flower right">。ㄋ模┫辣O(jiān)督管理系統(tǒng)運(yùn)用情況； ?div id="4qifd00" class="flower right">。ㄎ澹﹫?zhí)法監(jiān)督措施落實(shí)和責(zé)任追究情況； ?div id="4qifd00" class="flower right">。┺k公用房和執(zhí)法裝備等配備管理情況； ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄆ撸┫缊?zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況； ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ò耍┢渌佬姓?zhí)法工作情況。 第三十三條執(zhí)法考核評(píng)議應(yīng)當(dāng)采取日?div id="jfovm50" class="index-wrap">？荚u(píng)和定期考評(píng)相結(jié)合的方法，可以通過聽取匯報(bào)、查閱執(zhí)法檔案及相關(guān)材料、案卷評(píng)查、業(yè)務(wù)考核、問卷、暗訪、實(shí)地核查等形式開展。執(zhí)法考核評(píng)議應(yīng)當(dāng)充分利用信息化手段。 第三十四條上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法真實(shí)性、合法性和規(guī)范性的實(shí)地核查，現(xiàn)場比對(duì)紙質(zhì)執(zhí)法案卷、執(zhí)法音視頻資料和網(wǎng)上執(zhí)法信息。 第三十五條上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不定期組織開展日?div id="d48novz" class="flower left">？荚u(píng)，可以單獨(dú)組織或者結(jié)合有關(guān)工作一并進(jìn)行。 第三十六條 市（地、州、盟）消防救援機(jī)構(gòu)至少每半年對(duì)所轄縣（市、區(qū)、旗）消防救援機(jī)構(gòu)開展1次定期考評(píng)。 省（自治區(qū)、直轄市）消防救援機(jī)構(gòu)至少每年對(duì)所轄市（地、州、盟）消防救援機(jī)構(gòu)開展1次定期考評(píng)，并抽查一定比例的縣（市、區(qū)、旗）消防救援機(jī)構(gòu)的執(zhí)法情況。 年度執(zhí)法考核評(píng)議以上年11月1日至當(dāng)年10月31日為一個(gè)考評(píng)年度。 消防救援局適時(shí)對(duì)各地消防行政執(zhí)法和執(zhí)法考核評(píng)議工作情況進(jìn)行抽查。 第三十七條定期考評(píng)情況應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)，并向上一級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)備案。 第三十八條 消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)日?div id="jfovm50" class="index-wrap">？荚u(píng)和定期考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，制定并落實(shí)整改措施。 第三十九條消防救援機(jī)構(gòu)可以通過召開座談會(huì)、發(fā)放執(zhí)法評(píng)議卡、設(shè)立公眾意見箱、開通執(zhí)法評(píng)議專線電話、聘請(qǐng)監(jiān)督評(píng)議員等方式，向群眾了解消防救援機(jī)構(gòu)廉潔規(guī)范執(zhí)法等情況，并作為執(zhí)法考核評(píng)議的重要依據(jù)。 第四十條執(zhí)法考核評(píng)議采取計(jì)分制，考評(píng)結(jié)果分為 、良好、達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)4個(gè)檔次 。有下列情形之一的 ，考評(píng)結(jié)果應(yīng)當(dāng)確定為不達(dá)標(biāo)： ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄒ唬┨搱?bào)、瞞報(bào)消防行政執(zhí)法工作情況，弄虛作假的； ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ǘ┚芙^接受執(zhí)法考核評(píng)議的； ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄈ┮驀?yán)重執(zhí)法過錯(cuò)行為，被追究行政、刑事責(zé)任的； ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄋ模┮驀?yán)重執(zhí)法過錯(cuò)行為，造成嚴(yán)重后果和惡劣社會(huì)影響的其他情形。 第四十一條消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將執(zhí)法考核評(píng)議結(jié)果納入業(yè)務(wù)考評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容。 執(zhí)法考核評(píng)議結(jié)果是消防執(zhí)法人員工作實(shí)績?cè)u(píng)議的重要依據(jù)，并作為消防執(zhí)法人員選拔任用、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、職級(jí)晉升等的重要參考。 對(duì)執(zhí)法考核評(píng)議結(jié)果不達(dá)標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)批評(píng)，并報(bào)上一級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)備案；連續(xù)二年不達(dá)標(biāo)的，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人按照干部管理權(quán)限予以免職。 第四十二條各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)年度執(zhí)法工作報(bào)告制度，每年12月31日前向上一級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告年度消防行政執(zhí)法工作情況。 第四十三條各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法案件專項(xiàng)監(jiān)督制度 。 針對(duì)人民群眾普遍關(guān)注 、社會(huì)反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)執(zhí)法問題和具有較大社會(huì)影響的案件 ，以及人大代表建議 、政協(xié)委員提案 、監(jiān)察建議 、司法建議 、檢察建議 、檢察意見等 ，開展專項(xiàng)監(jiān)督 ，并將監(jiān)督結(jié)果及時(shí)向人大代表 、政協(xié)委員以及建議單位等反饋 。 第四十四條市（地、州 、盟） 、縣（市 、區(qū) 、旗）消防救援機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人離任時(shí)，上一級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其履行消防行政執(zhí)法職責(zé)情況進(jìn)行執(zhí)法責(zé)任離任審核。 執(zhí)法責(zé)任離任審核的方法包括： ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄒ唬┞犎”粚徍藢?duì)象的書面陳述，內(nèi)容包括個(gè)人基本情況、任現(xiàn)職期間消防行政執(zhí)法職責(zé)履行情況； （二）查閱被審核對(duì)象個(gè)人執(zhí)法檔案，檢查未完成的執(zhí)法事項(xiàng)以及執(zhí)法檔案的移交情況、任現(xiàn)職期間因消防行政執(zhí)法工作受到的獎(jiǎng)懲情況； （三）抽查直接參與（承辦、審核和審批）消防行政執(zhí)法工作的合法性等情況。 根據(jù)審核結(jié)果，制發(fā)執(zhí)法責(zé)任離任審核意見。 被審核對(duì)象及其所在單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法責(zé)任離任審核意見采取整改措施。整改完成后，被審核對(duì)象按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行交接。 第四十五條各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、律師 、新聞工作者等參加執(zhí)法監(jiān)督。 第四十六條各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法接受人民群眾 、新聞輿論的監(jiān)督，接受 權(quán)力機(jī)關(guān) 、人民政府的監(jiān)督，接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察監(jiān)督 、人民檢察院的法律監(jiān)督和人民法院的審判監(jiān)督 。 第四十七條上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)消防行政執(zhí)法工作存在問題 ，有下列情形之一的 ，應(yīng)當(dāng)制發(fā)執(zhí)法監(jiān)督意見書： ?div id="d48novz" class="flower left">。ㄒ唬┎宦鋵?shí)消防行政執(zhí)法制度的； （二）不履行或者不正確履行消防行政執(zhí)法職責(zé)的； ?div id="d48novz" class="flower left">。ㄈ┢渌`反法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的情形。 執(zhí)法監(jiān)督意見書應(yīng)當(dāng)載明消防行政執(zhí)法工作存在問題、整改意見、整改期限等。 第四十八條對(duì)上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)督意見，下級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，并在二十日內(nèi)書面報(bào)告執(zhí)行情況。 逾期不執(zhí)行的，上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)可以約談下級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人；情節(jié)嚴(yán)重的，予以通報(bào)批評(píng)。 第四十九條下級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)可以自收到執(zhí)法監(jiān)督意見書之日起十日內(nèi)提出申訴。上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)自收到申訴之日起二十日內(nèi)復(fù)查并作出答復(fù)。 對(duì)執(zhí)法監(jiān)督意見有異議的，應(yīng)當(dāng)先予執(zhí)行。 第四章 責(zé)任追究 第五十條消防執(zhí)法人員因故意或者重大過失，未履行、不當(dāng)履行或者違法履行有關(guān)消防行政執(zhí)法職責(zé)，造成危害后果或者不良影響的，構(gòu)成執(zhí)法過錯(cuò)行為，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任。 第五十一條消防執(zhí)法人員在履職過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法追究其行政執(zhí)法責(zé)任： （一）對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理，未依照法定條件作出準(zhǔn)予或者不予行政許可決定，或者違法撤回、撤銷、注銷已經(jīng)生效的行政許可的； ?div id="d48novz" class="flower left">。ǘ┌l(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時(shí)通知有關(guān)單位或者個(gè)人整改的； ?div id="d48novz" class="flower left">。ㄈ?duì)消防監(jiān)督檢查中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)或者有關(guān)部門移送的消防安全違法行為，未依法予以處罰或者未依法采取處理措施的； （四）涂改、隱匿 、偽造、偷換、故意損毀有關(guān)記錄或者證據(jù)，妨礙作證，或者指使、支持、授意他人作偽證，或者以欺騙、利誘等方式調(diào)取證據(jù)的； （五）違法擴(kuò)大或者縮小臨時(shí)查封范圍，或者未依法及時(shí)解除臨時(shí)查封的； ?div id="d48novz" class="flower left">。┻`法實(shí)施消防監(jiān)督檢查或者行政強(qiáng)制，給公民人身或者財(cái)產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的； ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄆ撸┻x擇性執(zhí)法或者濫用自由裁量權(quán)，消防行政執(zhí)法行為明顯不當(dāng)或者消防行政執(zhí)法結(jié)果明顯不公正的； ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ò耍┥米愿淖兿佬姓幜P種類、幅度，或者擅自改變行政強(qiáng)制對(duì)象、條件、方式的； ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ň牛┫佬姓?zhí)法過程中違反行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄
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