應(yīng)急管理部關(guān)于
嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為的通知
應(yīng)急〔2025〕11號(hào)
各省、自治區(qū) 按照國務(wù)院辦公廳《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025年)》《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》等安排部署 一 二 三、完善分類分級(jí)執(zhí)法檢查制度 四 五、精準(zhǔn)聚焦執(zhí)法檢查內(nèi)容。要根據(jù)《應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄(2023年版)》和地方實(shí)際,細(xì)化完善本地區(qū)執(zhí)法事項(xiàng)目錄,明確執(zhí)法事項(xiàng)名稱、實(shí)施主體和法律依據(jù),并以適當(dāng)方式公開,接受社會(huì)監(jiān)督。要依據(jù)執(zhí)法事項(xiàng)目錄和重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn),建立各行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)清單 六、嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法檢查程序 七、強(qiáng)化科技信息化技術(shù)賦能執(zhí)法檢查。要全面應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”等信息化系統(tǒng),持續(xù)推進(jìn)全國執(zhí)法信息化系統(tǒng)整合和“一盤棋”建設(shè),堅(jiān)決避免重復(fù)填報(bào)數(shù)據(jù)增加基層執(zhí)法人員負(fù)擔(dān)。要積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)賦能精準(zhǔn)執(zhí)法,探索開發(fā)違法行為和重大事故隱患智能辨識(shí)提醒系統(tǒng)和裝備,推廣以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管和預(yù)警防控為特征的“線上+線下”相結(jié)合的非現(xiàn)場執(zhí)法工作模式,逐步減少現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次,提高檢查效能。 八、嚴(yán)格精準(zhǔn)實(shí)施行政處罰。要實(shí)行“一次告知、全程跟蹤、及時(shí)復(fù)核”,督促企業(yè)做好問題隱患整改落實(shí)和閉環(huán)管理。對(duì)嚴(yán)重違法行為要依法采取“一案雙罰”、聯(lián)合懲戒、停產(chǎn)停業(yè)整頓、關(guān)閉取締等措施,涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。要依法規(guī)范使用查封、扣押等行政強(qiáng)制措施,嚴(yán)禁亂查封、亂扣押,更大
限度降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響。要堅(jiān)持過罰相當(dāng)、寬嚴(yán)相濟(jì)原則,綜合分析違法情節(jié)、過錯(cuò)程度、整改情況等因素,規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán),避免“畸輕畸重”“類案不同罰”“過罰不當(dāng)”等問題 九、探索推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法 十、推動(dòng)企業(yè)健全內(nèi)部隱患自查自糾報(bào)告制度。要在執(zhí)法檢查過程中加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),推動(dòng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人發(fā)揮好安全生產(chǎn)“
責(zé)任人”內(nèi)在主導(dǎo)作用,動(dòng)態(tài)研究組織本企業(yè)重大事故隱患排查整治工作。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要指定1名領(lǐng)導(dǎo)班子成員,組織企業(yè)內(nèi)部安全管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)工會(huì)、從業(yè)人員代表和注冊(cè)安全工程師等專業(yè)力量,形成企業(yè)內(nèi)部安全檢查組,對(duì)本企業(yè)重大事故隱患每季度至少檢查1次 十一、指導(dǎo)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)涉企安全檢查 十二 十三、規(guī)范專家管理和使用 十四、加強(qiáng)執(zhí)法全過程監(jiān)督 十五