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應(yīng)急管理部關(guān)于
嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為的通知
應(yīng)急〔2025〕11號
各省 按照國務(wù)院辦公廳《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023—2025年）》《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》等安排部署 一、總體要求 二、嚴(yán)格編制實施年度執(zhí)法檢查計劃 三、完善分類分級執(zhí)法檢查制度 四 五、精準(zhǔn)聚焦執(zhí)法檢查內(nèi)容 六、嚴(yán)格實施執(zhí)法檢查程序 七、強化科技信息化技術(shù)賦能執(zhí)法檢查。要全面應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”等信息化系統(tǒng)，持續(xù)推進(jìn)全國執(zhí)法信息化系統(tǒng)整合和“一盤棋”建設(shè)，堅決避免重復(fù)填報數(shù)據(jù)增加基層執(zhí)法人員負(fù)擔(dān)。要積極運用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)賦能精準(zhǔn)執(zhí)法，探索開發(fā)違法行為和重大事故隱患智能辨識提醒系統(tǒng)和裝備，推廣以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管和預(yù)警防控為特征的“線上+線下”相結(jié)合的非現(xiàn)場執(zhí)法工作模式，逐步減少現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次 八 九、探索推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法。要堅持教育引導(dǎo)和懲戒相結(jié)合原則，在堅決守牢安全底線的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際細(xì)化輕微違法行為免予處罰的適用情形，依法探索制定“首違不罰”事項、從輕或減輕行政處罰事項等清單，對主動報告、妥善處置、未造成后果的，依法從輕、減輕或免予處罰。屬于適用包容審慎監(jiān)管措施的，執(zhí)法人員應(yīng)向當(dāng)事人指出違法行為，宣傳相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，提出整改要求，并由企業(yè)負(fù)責(zé)人簽署整改意見書 十 十一、指導(dǎo)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）涉企安全檢查。要推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嚴(yán)格依據(jù)法定權(quán)限或授權(quán)開展執(zhí)法檢查，對不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)范圍或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不能有效承接的事項，不得由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)，著力破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。要加強條線管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嚴(yán)格控制檢查次數(shù)，堅決避免“打卡式”“交差式”等低效檢查方式。各級應(yīng)急管理部門已經(jīng)執(zhí)法檢查過的企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）原則上年度內(nèi)不再針對該企業(yè)的同類執(zhí)法事項進(jìn)行重復(fù)檢查。 十二、加強執(zhí)法指導(dǎo)服務(wù) 十三、規(guī)范專家管理和使用 十四 十五