哈爾濱
首部消防行政執(zhí)法規(guī)定發(fā)布
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作者： 發(fā)布時間：2025-01-14 11:44:35點擊：6324
消防行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定
條為了推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范和監(jiān)督消防救援機構(gòu)及其消防執(zhí)法人員依法履行職責(zé)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等規(guī)定，結(jié)合消防工作實際，制定本規(guī)定。 第二條各級消防救援機構(gòu)實施消防行政執(zhí)法責(zé)任制，適用本規(guī)定。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 本規(guī)定所稱消防行政執(zhí)法責(zé)任制，是指各級消防救援機構(gòu)梳理行政執(zhí)法依據(jù)、分解行政執(zhí)法職權(quán)、確定行政執(zhí)法責(zé)任、開展行政執(zhí)法監(jiān)督和落實責(zé)任追究的制度。 本規(guī)定所稱消防執(zhí)法人員，是指具有行政執(zhí)法資格、履行有關(guān)行政執(zhí)法職責(zé)的消防救援機構(gòu)在編在職工作人員。
第三條實施消防行政執(zhí)法責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循職權(quán)法定
、權(quán)責(zé)一致
、過罰相當(dāng)、約束與激勵并重
、懲戒與教育相結(jié)合的原則
，做到失職追責(zé)、盡職免予追責(zé)
。
第四條各級消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對本單位落實消防行政執(zhí)法責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)，上級消防救援機構(gòu)監(jiān)督指導(dǎo)下級消防救援機構(gòu)落實消防行政執(zhí)法責(zé)任制。 消防救援機構(gòu)法制部門具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和推動落實本單位消防行政執(zhí)法責(zé)任制，其他部門在職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。 第五條各級消防救援機構(gòu)按照
有關(guān)規(guī)定對在消防行政執(zhí)法中做出突出貢獻(xiàn)的下級消防救援機構(gòu)和消防執(zhí)法人員給予表彰獎勵。 第六條各級消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定和完善各項執(zhí)法工作制度，嚴(yán)格執(zhí)法工作程序，落實崗位職責(zé)，做到權(quán)責(zé)明確，責(zé)任到人。 第七條各級消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照上一級消防救援機構(gòu)和本級人民政府的安排，梳理行政執(zhí)法依據(jù)，編制本單位權(quán)責(zé)清單，并根據(jù)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的制修訂情況及時調(diào)整。 第八條各級消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以權(quán)責(zé)清單為基礎(chǔ)，將本單位依法承擔(dān)的消防行政執(zhí)法職責(zé)分解落實到所屬部門和執(zhí)法崗位，不得擅自增加或者減少本單位的消防行政執(zhí)法權(quán)限。 第九條各級消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對照權(quán)責(zé)清單，對直接影響行政相對人權(quán)利義務(wù)的重要權(quán)責(zé)事項，制定辦事指南和運行流程圖，并以適當(dāng)形式向社會公開。 第十條各級消防救援機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人是落實本單位消防行政執(zhí)法責(zé)任制的
責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人對本單位落實消防行政執(zhí)法責(zé)任制承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 各級消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期研究部署推進(jìn)消防行政執(zhí)法工作，落實
綜合性消防救援隊伍領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和
法律法規(guī)清單制度。
第十一條消防執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在法定權(quán)限范圍內(nèi)依照法定程序履行行政檢查、行政強制、行政處罰
、行政許可等消防行政執(zhí)法職責(zé)，不得玩忽職守
、超越職權(quán)
、濫用職權(quán)、徇私舞弊
，不得采用明顯不當(dāng)?shù)姆绞叫惺瓜佬姓?zhí)法權(quán)
。
第十二條各級消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對消防執(zhí)法人員的專業(yè)培訓(xùn)，提供必要的辦公用房、執(zhí)法裝備
、執(zhí)法車輛、后勤保障等條件，并采取措施保障其人身健康和生命安全
。
第十三條各級消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照消防行政執(zhí)法公示公開規(guī)定在執(zhí)法事前、事后主動向社會公開消防行政執(zhí)法基本信息和結(jié)果信息，事中主動出示行政執(zhí)法證件
，向當(dāng)事人和相關(guān)人員表明執(zhí)法身份
，告知執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)
、權(quán)利義務(wù)等信息
。
消防救援機構(gòu)對屬于主動公開范圍的執(zhí)法信息，應(yīng)當(dāng)自該信息形成或者變更之日起二十日內(nèi)及時公開；作出行政許可
、行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)自決定作出之日起七日內(nèi)公開
。
當(dāng)事人和社會公眾申請獲取消防執(zhí)法信息的，消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國政府信息公開條例》等規(guī)定辦理。
第十四條各級消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照消防行政執(zhí)法全過程記錄規(guī)定通過文字、音像等形式，對消防行政執(zhí)法的啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全部過程進(jìn)行記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理
。
第十五條各級消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法制審核工作規(guī)定對行政處罰、行政強制等執(zhí)法事項和重大執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核。
未經(jīng)法制審核或者法制審核未通過的，不得作出消防行政執(zhí)法決定。
第十六條對情節(jié)復(fù)雜或者給予較大數(shù)額以上罰款、責(zé)令停止使用
、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷資格
、沒收較大數(shù)額違法所得等行政處罰
，以及行政強制執(zhí)行、臨時查封等行政強制
，消防救援機構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織集體討論決定
。
第十七條各級消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，實行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)動態(tài)管理，嚴(yán)格設(shè)置頂格罰款和高額罰款的適用情形
。行政裁量權(quán)基準(zhǔn)以行政規(guī)范性文件形式制定的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行行政規(guī)范性文件制定和備案程序，接受備案審查機關(guān)監(jiān)督
。
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善本行政區(qū)域內(nèi)“輕微免罰”和“首違不罰”清單。
第十八條各級消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)消防行政執(zhí)法檔案管理規(guī)定，實行檔案集中統(tǒng)一管理，落實定期和離任離崗移交制度
。
各級消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立單位和個人網(wǎng)上執(zhí)法檔案，完整、準(zhǔn)確
、實時記載執(zhí)法數(shù)量
、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法培訓(xùn)
、考核結(jié)果
、執(zhí)法過錯責(zé)任追究等情況。
第十九條各級消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強消防行政執(zhí)法信息化應(yīng)用 ，規(guī)范執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入
、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上審批
。
第二十條消防行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求： ?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄒ唬﹫?zhí)法主體合法，符合法定權(quán)限 ；
?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ǘ┫缊?zhí)法人員具有行政執(zhí)法資格，取得行政執(zhí)法證件 ，具備開展相關(guān)消防行政執(zhí)法工作的能力素養(yǎng)和本領(lǐng)
；
（三）適用法律 、行政法規(guī)
、部門規(guī)章準(zhǔn)確，程序合法
；
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄋ模﹥?nèi)部審批、審核程序規(guī)范落實；
（五）法律文書規(guī)范、內(nèi)容準(zhǔn)確完整
，按照法定時限和方式制作并送達(dá)；
（六）案卷、檔案內(nèi)容齊全
，歸檔及時。
第二十一條實施消防監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)符合下列要求： ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄒ唬┐_定本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點單位，并按照程序報本級人民政府備案；
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ǘ┙㈦S機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，制定監(jiān)督抽查計劃
；
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄈ┮罁?jù)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和消防監(jiān)督檢查工作程序開展檢查； （四）對發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為，依法責(zé)令改正；對責(zé)令限期改正的，合理確定改正期限，并依法復(fù)查； （五）對舉報投訴和有關(guān)部門 、司法機關(guān)移送或者火災(zāi)事故調(diào)查報告中建議處理的消防安全違法行為
，依法接收、核查
、處理
，并及時反饋處理情況；
?div id="m50uktp" class="box-center"> 。┌凑粘绦驁蟾婧凸急镜貐^(qū)重大火災(zāi)隱患 ；
（七）依法實施行政強制 ；
?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ò耍Πl(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為，依法予以行政處罰 ；符合移送其他部門條件的
，應(yīng)當(dāng)及時移送。
第二十二條對使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品實施監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)符合下列要求： ?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄒ唬┙Y(jié)合本地實際 ，制定并實施消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查計劃
；
（二）按照有關(guān)規(guī)定對消防產(chǎn)品實施現(xiàn)場檢查判定 ；
?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄈ┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定現(xiàn)場隨機抽取樣品送符合法定條件的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢驗，并抽封相同數(shù)量的樣品留存?zhèn)洳椋?/section> ?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄋ模┘皶r受理消防產(chǎn)品的舉報 、投訴，按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查
、處理和反饋
；
（五）對發(fā)現(xiàn)使用依法應(yīng)當(dāng)獲得市場準(zhǔn)入資格而未獲得準(zhǔn)入資格的、不合格的或者
明令淘汰的消防產(chǎn)品依法查處，并向有關(guān)部門通報。 第二十三條對社會消防技術(shù)服務(wù)、注冊消防工程師執(zhí)業(yè)等活動實施監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)符合下列要求： ?div id="4qifd00" class="flower right">。ㄒ唬┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定對社會消防技術(shù)服務(wù)、注冊消防工程師執(zhí)業(yè)等活動開展監(jiān)督檢查
；
?div id="4qifd00" class="flower right">，適用條件準(zhǔn)確，依據(jù)充分
；
?div id="4qifd00" class="flower right">。ㄈ┮婪▽嵤┬姓娭?div id="4qifd00" class="flower right">
、物證、視聽資料
、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)
，不得違規(guī)終止調(diào)查；
?div id="d48novz" class="flower left">。ㄈ┌讣聦嵡宄?div id="d48novz" class="flower left">
。ㄎ澹┌凑找?guī)定進(jìn)行集體討論決定
；
（六）按照行政處罰裁量基準(zhǔn)實施處罰，不得隨意給予頂格罰款或者高額罰款，不得隨意從輕、減輕或者不予處罰。 罰款的執(zhí)行應(yīng)當(dāng)落實罰繳分離制度，實行收支兩條線管理，按照政府非稅收入和國庫集中收繳管理有關(guān)規(guī)定，在罰款繳庫時使用電子非稅收入一般繳款書上繳財政，開具財政部門統(tǒng)一制發(fā)或者規(guī)定的罰沒財政票據(jù)。對逾期不履行行政處罰決定的，依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。 第二十六條實施消防行政許可應(yīng)當(dāng)符合下列要求： （一）設(shè)立規(guī)范、便民的業(yè)務(wù)窗口，集中受理各項消防行政許可申請，并公開辦事項目、制度、程序和法律依據(jù)、服務(wù)承諾等； ?div id="4qifd00" class="flower right">。ǘ┦芾砗痛饛?fù)及時
，對依法應(yīng)當(dāng)受理或者不予受理的，出具加蓋印章和注明日期的憑證
；
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄈ┓蠙?quán)限、時限和程序規(guī)定，是否準(zhǔn)予許可的依據(jù)和結(jié)論準(zhǔn)確
；
（四）采用告知承諾方式辦理的，在規(guī)定時限內(nèi)開展現(xiàn)場核查
，對核查發(fā)現(xiàn)與承諾內(nèi)容不符的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理
；
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄎ澹ψ鞒龅脑S可決定予以公開，對作出不予許可決定的，告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利
；
（六）對符合法定情形的，依法撤回、撤銷、注銷行政許可。 第二十七條執(zhí)法監(jiān)督救濟應(yīng)當(dāng)符合下列要求： ?div id="d48novz" class="flower left">。ㄒ唬┦芾怼⒉樘幧嫦对V及時
、規(guī)范
，辦理涉法涉訴信訪事項的程序合法，無拒不受理
、違規(guī)受理或者推諉
、拖延、敷衍辦理等情形
；
?div id="d48novz" class="flower left">。ㄈπ姓V訟案件依法出庭應(yīng)訴，提出訴訟證據(jù)和答辯意見
，及時執(zhí)行生效判決
；
（四）辦理
賠償案件程序合法、適用法律正確
。
第二十八條執(zhí)法監(jiān)督是上級消防救援機構(gòu)對下級消防救援機構(gòu)消防行政執(zhí)法工作進(jìn)行的內(nèi)部層級監(jiān)督，是對消防行政執(zhí)法工作的全方位、全流程
、常態(tài)化
、長效化監(jiān)督。
第二十九條各級消防救援機構(gòu)根據(jù)工作需要，可以采取下列方式開展執(zhí)法監(jiān)督：
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄒ唬﹫?zhí)法考核評議； ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ǘ﹫?zhí)法工作報告； ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄈ﹫?zhí)法專項監(jiān)督；
（四）執(zhí)法責(zé)任離任審核；
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄎ澹┡c監(jiān)督事項相適應(yīng)的其他執(zhí)法監(jiān)督方式。 第三十條執(zhí)法考核評議堅持實事求是，適時合理
，公開、公平
、公正
，獎優(yōu)罰劣的原則。
執(zhí)法考核評議應(yīng)當(dāng)把執(zhí)法質(zhì)量與執(zhí)法數(shù)量、執(zhí)法效率
、執(zhí)法效果結(jié)合起來，量質(zhì)同考
、強化成效
，激勵消防執(zhí)法人員提升執(zhí)法意愿和執(zhí)法能力。
第三十一條執(zhí)法考核評議標(biāo)準(zhǔn)由
消防救援局統(tǒng)一制定，?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）消防救援機構(gòu)可以結(jié)合實際制定實施細(xì)則
。
確定執(zhí)法考核評議項目和指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，不得以罰沒款數(shù)額
、臨時查封數(shù)
、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)數(shù)、責(zé)令停止使用數(shù)等作為考核評議指標(biāo)
。
第三十二條執(zhí)法考核評議的內(nèi)容包括： ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄒ唬┫佬姓?zhí)法工作制度、措施的制定和執(zhí)行情況；
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ǘ┬姓z查、行政強制、行政處罰
、行政許可等執(zhí)法行為實施情況
；
（三）參加行政復(fù)議、行政訴訟和辦理
賠償案件情況
；
（四）消防監(jiān)督管理系統(tǒng)運用情況；
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄎ澹﹫?zhí)法監(jiān)督措施落實和責(zé)任追究情況； ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。┺k公用房和執(zhí)法裝備等配備管理情況；
（七）消防執(zhí)法隊伍建設(shè)情況；
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ò耍┢渌佬姓?zhí)法工作情況。 第三十三條執(zhí)法考核評議應(yīng)當(dāng)采取日?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">？荚u和定期考評相結(jié)合的方法，可以通過聽取匯報、查閱執(zhí)法檔案及相關(guān)材料
、案卷評查
、業(yè)務(wù)考核、問卷
、暗訪
、實地核查等形式開展。執(zhí)法考核評議應(yīng)當(dāng)充分利用信息化手段
。
第三十四條上級消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對執(zhí)法真實性 、合法性和規(guī)范性的實地核查，現(xiàn)場比對紙質(zhì)執(zhí)法案卷
、執(zhí)法音視頻資料和網(wǎng)上執(zhí)法信息
。
第三十五條上級消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)不定期組織開展日常考評 ，可以單獨組織或者結(jié)合有關(guān)工作一并進(jìn)行
。
第三十六條 市（地、州、盟）消防救援機構(gòu)至少每半年對所轄縣（市 、區(qū)
、旗）消防救援機構(gòu)開展1次定期考評。
?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄗ灾螀^(qū) 、直轄市）消防救援機構(gòu)至少每年對所轄市（地、州
、盟）消防救援機構(gòu)開展1次定期考評
，并抽查一定比例的縣（市、區(qū)
、旗）消防救援機構(gòu)的執(zhí)法情況
。
年度執(zhí)法考核評議以上年11月1日至當(dāng)年10月31日為一個考評年度。
消防救援局適時對各地消防行政執(zhí)法和執(zhí)法考核評議工作情況進(jìn)行抽查 。
第三十七條定期考評情況應(yīng)當(dāng)予以通報，并向上一級消防救援機構(gòu)備案。
第三十八條 消防救援機構(gòu)對日?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">？荚u和定期考評中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時糾正，制定并落實整改措施
。
第三十九條消防救援機構(gòu)可以通過召開座談會、發(fā)放執(zhí)法評議卡、設(shè)立公眾意見箱
、開通執(zhí)法評議專線電話、聘請監(jiān)督評議員等方式
，向群眾了解消防救援機構(gòu)廉潔規(guī)范執(zhí)法等情況
，并作為執(zhí)法考核評議的重要依據(jù)。
第四十條執(zhí)法考核評議采取計分制，考評結(jié)果分為
、良好、達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)4個檔次。有下列情形之一的，考評結(jié)果應(yīng)當(dāng)確定為不達(dá)標(biāo)： ?div id="4qifd00" class="flower right">。ㄒ唬┨搱?div id="4qifd00" class="flower right">
、瞞報消防行政執(zhí)法工作情況，弄虛作假的
；
?div id="4qifd00" class="flower right">。ǘ┚芙^接受執(zhí)法考核評議的；
（三）因嚴(yán)重執(zhí)法過錯行為，被追究行政、刑事責(zé)任的； ?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄋ模┮驀?yán)重執(zhí)法過錯行為 ，造成嚴(yán)重后果和惡劣社會影響的其他情形。
第四十一條消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將執(zhí)法考核評議結(jié)果納入業(yè)務(wù)考評和領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容 。
執(zhí)法考核評議結(jié)果是消防執(zhí)法人員工作實績評議的重要依據(jù) ，并作為消防執(zhí)法人員選拔任用、表彰獎勵
、職級晉升等的重要參考
。
對執(zhí)法考核評議結(jié)果不達(dá)標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)予以通報批評，并報上一級消防救援機構(gòu)備案 ；連續(xù)二年不達(dá)標(biāo)的
，對單位主要負(fù)責(zé)人按照干部管理權(quán)限予以免職。
第四十二條各級消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實年度執(zhí)法工作報告制度 ，每年12月31日前向上一級消防救援機構(gòu)報告年度消防行政執(zhí)法工作情況
。
第四十三條各級消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法案件專項監(jiān)督制度。 針對人民群眾普遍關(guān)注 、社會反映強烈的重點執(zhí)法問題和具有較大社會影響的案件
，以及人大代表建議、政協(xié)委員提案
、監(jiān)察建議
、司法建議、檢察建議
、檢察意見等
，開展專項監(jiān)督，并將監(jiān)督結(jié)果及時向人大代表
、政協(xié)委員以及建議單位等反饋
。
第四十四條市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）消防救援機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人離任時，上一級消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其履行消防行政執(zhí)法職責(zé)情況進(jìn)行執(zhí)法責(zé)任離任審核。 ?div id="4qifd00" class="flower right">。ㄒ唬┞犎”粚徍藢ο蟮臅骊愂?div id="4qifd00" class="flower right">
，內(nèi)容包括個人基本情況
、任現(xiàn)職期間消防行政執(zhí)法職責(zé)履行情況；
?div id="4qifd00" class="flower right">。ǘ┎殚啽粚徍藢ο髠€人執(zhí)法檔案
，檢查未完成的執(zhí)法事項以及執(zhí)法檔案的移交情況、任現(xiàn)職期間因消防行政執(zhí)法工作受到的獎懲情況
；
?div id="4qifd00" class="flower right">，應(yīng)當(dāng)依法接受人民群眾
、新聞輿論的監(jiān)督，接受
權(quán)力機關(guān)
、人民政府的監(jiān)督，接受監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)察監(jiān)督
、人民檢察院的法律監(jiān)督和人民法院的審判監(jiān)督
。
第四十七條上級消防救援機構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級消防救援機構(gòu)消防行政執(zhí)法工作存在問題，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)制發(fā)執(zhí)法監(jiān)督意見書： ?div id="d48novz" class="flower left">。ǘ┎宦男谢蛘卟徽_履行消防行政執(zhí)法職責(zé)的
；
（三）其他違反法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的情形。 執(zhí)法監(jiān)督意見書應(yīng)當(dāng)載明消防行政執(zhí)法工作存在問題、整改意見、整改期限等。 第四十八條對上級消防救援機構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)督意見，下級消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，并在二十日內(nèi)書面報告執(zhí)行情況。 逾期不執(zhí)行的，上級消防救援機構(gòu)可以約談下級消防救援機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人；情節(jié)嚴(yán)重的，予以通報批評。 第四十九條下級消防救援機構(gòu)可以自收到執(zhí)法監(jiān)督意見書之日起十日內(nèi)提出申訴。上級消防救援機構(gòu)自收到申訴之日起二十日內(nèi)復(fù)查并作出答復(fù)。 對執(zhí)法監(jiān)督意見有異議的，應(yīng)當(dāng)先予執(zhí)行。 第五十條消防執(zhí)法人員因故意或者重大過失，未履行、不當(dāng)履行或者違法履行有關(guān)消防行政執(zhí)法職責(zé)，造成危害后果或者不良影響的，構(gòu)成執(zhí)法過錯行為，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任。
第五十一條消防執(zhí)法人員在履職過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法追究其行政執(zhí)法責(zé)任：
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄒ唬Ψ戏ǘl件的行政許可申請不予受理，未依照法定條件作出準(zhǔn)予或者不予行政許可決定，或者違法撤回
、撤銷
、注銷已經(jīng)生效的行政許可的；
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ǘ┌l(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時通知有關(guān)單位或者個人整改的；
（三）對消防監(jiān)督檢查中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)或者有關(guān)部門移送的消防安全違法行為，未依法予以處罰或者未依法采取處理措施的
；
（四）涂改、隱匿
、偽造、偷換
、故意損毀有關(guān)記錄或者證據(jù)
，妨礙作證，或者指使
、支持
、授意他人作偽證
，或者以欺騙、利誘等方式調(diào)取證據(jù)的
；
?div id="d48novz" class="flower left">。ㄎ澹┻`法擴大或者縮小臨時查封范圍，或者未依法及時解除臨時查封的
；
?div id="d48novz" class="flower left">。┻`法實施消防監(jiān)督檢查或者行政強制，給公民人身或者財產(chǎn)造成損害
、給法人或者其他組織造成損失的
；
（七）選擇性執(zhí)法或者濫用自由裁量權(quán)，消防行政執(zhí)法行為明顯不當(dāng)或者消防行政執(zhí)法結(jié)果明顯不公正的； （八）擅自改變消防行政處罰種類、幅度
，或者擅自改變行政強制對象、條件
、方式的
；
（九）消防行政執(zhí)法過程中違反行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄
、重大執(zhí)法決定法制審核制度的；
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄊ┻`法增設(shè)行政相對人義務(wù)，或者粗暴、野蠻執(zhí)法
，或者故意刁難行政相對人的
；
（十一）截留、私分、變相私分罰款
、沒收的違法所得或者財物
、臨時查封的財物以及拍賣和依法處理所得款項的；
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄊ?yīng)當(dāng)依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的案件不移送，以行政處罰代替刑事處罰，或者對司法機關(guān)移送應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的案件
，無正當(dāng)理由不給予行政處罰
，致使公民
、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會秩序遭受損害的
；
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄊo正當(dāng)理由超期作出消防行政執(zhí)法決定，不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定、人民法院生效裁判的
；
（十四）對屬于本部門職權(quán)范圍的舉報投訴不依法處理的；
?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄊ澹o法定依據(jù)、超越法定職權(quán) 、違反法定程序行使消防行政執(zhí)法職權(quán)的
；
（十六）泄露
秘密 、工作秘密
，或者泄露因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密、個人隱私的
；
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄊ撸├寐殑?wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)
、消防設(shè)施施工單位的；
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄊ耍┓?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任的情形。
第五十二條消防執(zhí)法人員在履職過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究其行政執(zhí)法責(zé)任：
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