應(yīng)急管理部關(guān)于
嚴格規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為的通知
應(yīng)急〔2025〕11號
各省、自治區(qū) 按照國務(wù)院辦公廳《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃(2023—2025年)》《關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》等安排部署 一 二、嚴格編制實施年度執(zhí)法檢查計劃 三 四、建立健全多層級協(xié)調(diào)聯(lián)動執(zhí)法檢查機制。要妥善處理好分級執(zhí)法和屬地監(jiān)管的關(guān)系,除涉及投訴舉報等特殊情形外,原則上“一家企業(yè)對應(yīng)一個層級的執(zhí)法主體”,上級應(yīng)急管理部門在對下級負責的企業(yè)開展抽查性質(zhì)的執(zhí)法檢查時,應(yīng)采用與下級應(yīng)急管理部門聯(lián)合開展的方式。各級應(yīng)急管理部門要避免對同一企業(yè)的同一執(zhí)法事項進行重復(fù)檢查、多頭檢查,杜絕各類無實際內(nèi)容的入企檢查。除發(fā)現(xiàn)問題隱患后跟進復(fù)查督促整改落實之外,下級應(yīng)急管理部門原則上不再對相關(guān)企業(yè)重復(fù)執(zhí)法檢查。 五、精準聚焦執(zhí)法檢查內(nèi)容。要根據(jù)《應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄(2023年版)》和地方實際,細化完善本地區(qū)執(zhí)法事項目錄,明確執(zhí)法事項名稱、實施主體和法律依據(jù),并以適當方式公開,接受社會監(jiān)督 六、嚴格實施執(zhí)法檢查程序。嚴禁不具備主體資格的組織實施執(zhí)法檢查。嚴禁檢驗檢測機構(gòu)、科研院所等第三方實施執(zhí)法檢查,嚴禁外包給中介機構(gòu)實施執(zhí)法檢查,嚴禁未取得行政執(zhí)法證件的技術(shù)檢查員、網(wǎng)格員、臨時工等工作人員實施執(zhí)法檢查,但可在執(zhí)法人員帶領(lǐng)下開展輔助工作。嚴禁違規(guī)開展異地檢查,可在上級部門統(tǒng)一部署下開展。要依法開展執(zhí)法檢查,嚴控現(xiàn)場檢查人員數(shù)量,不得要求層層陪同。執(zhí)法檢查實施前,要制定現(xiàn)場檢查方案并由所在應(yīng)急管理部門負責人批準,嚴格執(zhí)行立案、調(diào)查取證、移送移交、告知聽證、審核決定、送達執(zhí)行、復(fù)議訴訟、結(jié)案歸檔等行政執(zhí)法程序,做到事實清楚、證據(jù)充分、處罰有據(jù)、裁量合理、程序閉環(huán),避免出現(xiàn)多次檢查對同一事項提出標準不一、互相矛盾的整改意見等問題。 七、強化科技信息化技術(shù)賦能執(zhí)法檢查。要全面應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”等信息化系統(tǒng),持續(xù)推進全國執(zhí)法信息化系統(tǒng)整合和“一盤棋”建設(shè),堅決避免重復(fù)填報數(shù)據(jù)增加基層執(zhí)法人員負擔 八、嚴格精準實施行政處罰 九、探索推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法。要堅持教育引導(dǎo)和懲戒相結(jié)合原則,在堅決守牢安全底線的基礎(chǔ)上 十、推動企業(yè)健全內(nèi)部隱患自查自糾報告制度 十一 十二 十三 十四、加強執(zhí)法全過程監(jiān)督 十五、落實執(zhí)法保障措施。要健全完善執(zhí)法人員激勵保障政策,完善盡職免予問責機制,全面提升執(zhí)法保障水平,充分調(diào)動執(zhí)法人員主動擔當作為積極性。統(tǒng)籌安排落實好基層執(zhí)法人員工作、休息,探索推行部分人員執(zhí)法檢查、值班值守,部分人員備勤,部分人員休息制度 十六