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應(yīng)急管理部關(guān)于
嚴格規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為的通知
應(yīng)急〔2025〕11號
各省、自治區(qū) 按照國務(wù)院辦公廳《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023—2025年）》《關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》等安排部署，為進一步嚴格精準規(guī)范執(zhí)法，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，有效遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下： 一、總體要求。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和優(yōu)化營商環(huán)境重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提高執(zhí)法質(zhì)量和效能，推動解決部分地區(qū)安全檢查頻次高 二 三、完善分類分級執(zhí)法檢查制度。各級應(yīng)急管理部門執(zhí)法檢查前通過“掃碼入企”等方式查詢執(zhí)法對象年度接受檢查情況，對高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)年度內(nèi)累計執(zhí)法檢查不超過2次，標準化二級企業(yè)累計不超過4次，標準化三級企業(yè)累計不超過8次，未進行標準化定級的企業(yè)年度內(nèi)累計執(zhí)法檢查不超過12次。對非高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)年度內(nèi)累計執(zhí)法檢查不超過1次，標準化二級企業(yè)累計不超過2次，標準化三級企業(yè)累計不超過4次，未進行標準化定級的企業(yè)年度內(nèi)累計執(zhí)法檢查不超過6次。針對投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的嚴重違法行為等，依法依規(guī)及時快速開展執(zhí)法檢查和調(diào)查核實 四、建立健全多層級協(xié)調(diào)聯(lián)動執(zhí)法檢查機制。要妥善處理好分級執(zhí)法和屬地監(jiān)管的關(guān)系，除涉及投訴舉報等特殊情形外，原則上“一家企業(yè)對應(yīng)一個層級的執(zhí)法主體”，上級應(yīng)急管理部門在對下級負責的企業(yè)開展抽查性質(zhì)的執(zhí)法檢查時，應(yīng)采用與下級應(yīng)急管理部門聯(lián)合開展的方式。各級應(yīng)急管理部門要避免對同一企業(yè)的同一執(zhí)法事項進行重復(fù)檢查、多頭檢查，杜絕各類無實際內(nèi)容的入企檢查。除發(fā)現(xiàn)問題隱患后跟進復(fù)查督促整改落實之外，下級應(yīng)急管理部門原則上不再對相關(guān)企業(yè)重復(fù)執(zhí)法檢查。 五、精準聚焦執(zhí)法檢查內(nèi)容。要根據(jù)《應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄（2023年版）》和地方實際，細化完善本地區(qū)執(zhí)法事項目錄，明確執(zhí)法事項名稱、實施主體和法律依據(jù)，并以適當方式公開，接受社會監(jiān)督。要依據(jù)執(zhí)法事項目錄和重大事故隱患判定標準 六、嚴格實施執(zhí)法檢查程序 七 八 九 十、推動企業(yè)健全內(nèi)部隱患自查自糾報告制度 十一 十二、加強執(zhí)法指導(dǎo)服務(wù)。要強化服務(wù)意識，堅持處罰與教育相結(jié)合原則，寓執(zhí)法于服務(wù)，廣泛運用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式，推行“說理式”執(zhí)法，在執(zhí)法檢查過程中開展釋法說理 十三、規(guī)范專家管理和使用。要嚴格安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機構(gòu)和行業(yè)專家等監(jiān)督管理，規(guī)范日常行為，禁止其單獨開展具有行政執(zhí)法性質(zhì)的各類檢查，不得放任專家利用參與指導(dǎo)服務(wù)、執(zhí)法檢查等便利謀取利益，不得直接以專家意見建議代替行政決定，全面加強專家技術(shù)服務(wù)全流程管理。要加強專家力量建設(shè)，建立完善執(zhí)法檢查專家?guī)?div id="d48novz" class="flower left"> 十四、加強執(zhí)法全過程監(jiān)督。按照要求開展規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為專項行動，聚焦亂檢查、亂執(zhí)法、亂處罰等問題，開展專項整治和監(jiān)督，推動執(zhí)法權(quán)威性和公信力持續(xù)提升。嚴禁下達檢查指標，不得將考核考評與檢查頻次、罰款數(shù)額掛鉤。嚴禁以調(diào)研名義開展執(zhí)法檢查，嚴禁違規(guī)向基層攤派隱患排查任務(wù)。要強化數(shù)字技術(shù)賦能執(zhí)法全過程監(jiān)督，利用信息化系統(tǒng)常態(tài)化開展案卷評查 十五、落實執(zhí)法保障措施。要健全完善執(zhí)法人員激勵保障政策，完善盡職免予問責機制，全面提升執(zhí)法保障水平，充分調(diào)動執(zhí)法人員主動擔當作為積極性。統(tǒng)籌安排落實好基層執(zhí)法人員工作、休息，探索推行部分人員執(zhí)法檢查、值班值守，部分人員備勤，部分人員休息制度。杜絕擠占和長期借用執(zhí)法人員從事其他工作的行為，確保執(zhí)法力量真正向執(zhí)法一線充實傾斜。 十六、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。要嚴把執(zhí)法隊伍入口關(guān)，認真落實執(zhí)法人員入職培訓(xùn)、年度復(fù)訓(xùn)要求，探索數(shù)字孿生、虛擬現(xiàn)實技術(shù)等培訓(xùn)方式，強化現(xiàn)場執(zhí)法培訓(xùn)，實行“逢培必考” 應(yīng)急管理部 2025年1月28日 地址： 貴州省黔西南布依族苗族自治州興義市桔山街道中興二街18號 手機：18910580194 電話：4006-598-119 傳真：0512-52847706 郵箱：1334605518@qq.com
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